ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΝΙΚΗΣ 5-7

10180 ΑΘΗΝΑ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ                                                                                                                        TΗΛ.: 210-3332551/2

FAX: 210-3332559

e-mail : press@minfin.gr

 

Αθήνα, 14 Ιουνίου 2011

Κοινή Ανακοίνωση Υπουργείων Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οικονομικών σχετικά πληροφορίες περί οριζόντιων μειώσεων 40% στις αμοιβές των δημοσίων υπαλλήλων, που επικαλούνται ως πηγή την ΑΔΕΔΥ:

Πληροφορίες που έχουν δει σήμερα το φως της δημοσιότητας κάνουν λόγο για οριζόντιες περικοπές αποδοχών έως 40% στους μισθούς των δημοσίων υπαλλήλων με την εφαρμογή του Νέου Μισθολογίου, αναφέροντας ως πηγή εκτιμήσεις της ΑΔΕΔΥ. Δεν υπάρχει κανένας τέτοιος σχεδιασμός στο πλαίσιο του Νέου Μισθολογίου των δημοσίων υπαλλήλων και ότι αντίστοιχες εκτιμήσεις στερούνται επαφής με την πραγματικότητα. Ο σχεδιασμός του Νέου Μισθολογίου αφορά στην άρση αδικιών μεταξύ δημοσίων υπαλλήλων που εκτελούν ίδιες εργασίες και διαθέτουν τα ίδια προσόντα, προκειμένου να καταστεί πραγματικότητα στο Δημόσιο η αρχή της ίσης αμοιβής για δουλειά ίσης αξίας.

 

νέο σχέδιο επενδύσεων ύψους 30 δις προς την Ελλάδα απο Αμερικανούς επιχειρηματίες πρόκειται να πραγματοποιηθεί στο επόμενο διάστημα με την προτροπή του προέδρου Ομπάμα καθώς σε περίπτωση αποτυχίας τους εγγυάται την επιστροφή των χρημάτων τους το Αμερικανικό Δημόσιο.

η κεφαλαιοποίηση λοιπόν του κοσμοπολίτη Παπανδρέου και η αξιοποίηση της ιδιότητάς του στην προεδρία της Σοσιαλιστικού Διεθνής αποτελούν εγγύηση στο αδιέξοδο για λύσεις ευμερίας της χώρας αρκεί να μην διαταραχθούν οι εξωτερικές μας σχέσεις και τα ανοιχτά μέτωπα της εξωτερικής μας πολιτικής.

 

με το κράτος οι υποχρεώσεις εταιρειών που χρωστούν στο Ελληνικό Δημόσιο.

 

χθές στο Δημοτικό Συμβούλιο Νεαπόλεως Συκεών Θεσ/νίκης Ευρωπαικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη και βελτίωση των σχολείων της περιοχής.

 

20 Ιουνίου το Δημοτικό Συμβούλιο Π. Μελά Θεσ/νίκης.

 
Πέμπτη, 9 Ιουνίου 2011
Γιώργος Παπανδρέου: Χαμένες μάχες είναι αυτές που δεν δόθηκαν


Μιλώντας την Τετάρτη 8 Ιουνίου στο Πολιτικό Συμβούλιο του Κινήματος, ο πρωθυπουργός και πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ Γιώργος Παπανδρέου δεν άφησε κανένα περιθώριο στην αναποφασιστικότητα, στην αμφιθυμία, στην εύκολη αλλά επικίνδυνη συκοφαντία. Κανένας σωτήρας, καμία μαγική συνταγή δεν θα φέρει τις αλλαγές, διακήρυξε προς κάθε κατεύθυνση ενώ υπεραμύνθηκε του δημοκρατικού μονόδρομου, των δημοκρατικών κατακτήσεων του λαού. «Τις αλλαγές», είπε, «δε θα τις φέρει η κατάργηση της Βουλής των Ελλήνων, δηλαδή η κατάλυση της δημοκρατίας. Εμείς πρέπει να είμαστε οι καταλύτες αυτών των μεγάλων αλλαγών.» «Πρέπει να ορθώσουμε το ανάστημα μας στον μηδενισμό και στο λαϊκισμό.» είπε μιλώντας στον ίδιο τόνο ο γραμματέας του Ε.Σ. του ΠΑΣΟΚ Μιχάλης Καρχιμάκης. Δείτε αναλυτικά.

Πέσαμε πράγματι έξω; Η αλήθεια για τους στόχους και τα αποτελέσματα

Λέγεται ότι «πέσαμε έξω» 6,4 δισ. Ποια είναι η αλήθεια όμως; Ποιοι είναι οι λόγοι που χρειάζεται 6,4 δισ. ευρώ πρόσθετη παρέμβαση το 2011; Ποτέ άλλοτε δεν υπήρξε μικρότερη απόκλιση από τους στόχους και μάλιστα στις πιο δύσκολες συνθήκες που αντιμετώπισε ποτέ κυβέρνηση. Μειώθηκε, άραγε, το έλλειμμα αποκλειστικά χάρη στα επώδυνα μέτρα; Βαθιές διαρθρωτικές αλλαγές, «εξορθολογισμός» και «αυτονόητα» που εδώ και δεκαετίες καθυστερούσαν συνέβαλαν πάνω από το μισό στη μείωση του ελλείμματος ενώ αυξήθηκαν, ταυτόχρονα, τα έσοδα που οφείλονται στο κυνήγι της φοροδιαφυγής, στην αύξηση της απορρόφησης των διαρθρωτικών ταμείων, ακόμη και στην αύξηση των ασφαλιστικών εισφορών! Δείτε συγκριτικό πίνακα προϋπολογισμών 2004-2009 και ενημερωθείτε αναλυτικά.

Συνήγορος του Μέλους και του Φίλου του ΠΑΣΟΚ: Ετήσια Έκθεση σε κρίσιμη συγκυρία

Κάθε χρόνο ο Συνήγορος του Μέλους και του Φίλου του ΠΑΣΟΚ συντάσσει την ετήσια Έκθεσή του, στην οποία αποτυπώνει τις εμπειρίες και τα συμπεράσματα μιας πολιτικής περιόδου, κατά τη διάρκεια της οποίας δοκιμάστηκαν στην πράξη οι συμμετοχικές διαδικασίες στις Οργανώσεις και τη λειτουργία του Κινήματος. Η παρουσίαση αυτή δεν θα μπορούσε να είναι ολοκληρωμένη αν δεν αναφέραμε αυτά που δεν προχώρησαν όσο θα επιθυμούσαμε αλλά και τις παραλείψεις και τα λάθη μας. Η Συνήγορος του Μέλους και του Φίλου Μαρία Αρσένη θέτει το πλαίσιο της φετινής Έκθεσης, σε μια συγκυρία κρίσιμη και σημαντική για το ΠΑΣΟΚ, τα μέλη και τους φίλους του. Διαβάστε την επιστολή της Συνηγόρου και την Έκθεση.
Τουρισμός, πολιτισμός: Αναιρώντας την εικόνα της χρεοκοπίας

Ελλάδα ίσον πολιτισμός ίσον τουρισμός: η σύζευξη προκύπτει αυθόρμητα στο άκουσμα, τι γίνεται όμως στην πράξη; Στον καιρό της πιο βαθιάς κρίσης, που δεν αφήνει τον πολιτισμό μας αλώβητο και με διαθέσιμο ένα «φροντισμένο και σύγχρονο ευρωπαϊκό πλαίσιο», η Ελλάδα «καλείται να αναβαθμίσει και να επαναπροωθήσει με τον πλέον διεισδυτικό τρόπο, χρησιμοποιώντας όρους σύγχρονης οικονομίας, τα πολιτιστικά της πλεονεκτήματα». «Η σύζευξη του τουρισμού με τον πολιτισμό αποτελεί ό,τι τις τελευταίες δεκαετίες ονομάζουμε και κατ’ ευφημισμόν βαριά βιομηχανία της χώρας, δίχως ωστόσο να αποδεικνύουμε έστω και σε επίπεδο προθέσεων ότι αναπτύσσουμε τις υπηρεσίες ή αναδεικνύουμε εφάμιλλα το πολιτιστικό προφίλ που διαθέτουμε» υποστηρίζει σε σχετική μελέτη του, που δημοσιεύτηκε με ευθύνη του ΙΣΤΑΜΕ-Α. Παπανδρέου ο Παναγιώτης Δούρος, συνεργάτης του Φεστιβάλ Αθηνών-Επιδαύρου και του ΙΣΤΑΜΕ-Α. Παπανδρέου, ειδικός σε θέματα διαχείρισης πολιτιστικής κληρονομιάς και τεχνών. Διαβάστε τη μελέτη.
 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΝΙΚΗΣ 5-7

10180 ΑΘΗΝΑ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ                                                                                                                        TΗΛ.: 210-3332551/2

FAX: 210-3332559

e-mail : press@minfin.gr

 

Αθήνα, 9 Ιουνίου 2011

Ανακοίνωση σχετικά με την κατάθεση στη Βουλή του σχεδίου νόμου του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής:

Κατατέθηκε σήμερα, Πέμπτη 9 Ιουνίου, στη Βουλή το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Οικονομικών που αφορά στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, μετά την έγκρισή του από το Υπουργικό Συμβούλιο.

 

 

Ενημερωτικό Σημείωμα για το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής

2012-2015

9 Ιουνίου 2011

Α. Η πορεία μας μέχρι σήμερα

Β. Γιατί 6,4 δισ. Ευρώ πρόσθετη προσπάθεια το 2011;

Γ. Το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο

Δ. Το Πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της ακίνητης περιουσίας

Ε. Οι διαρθρωτικές αλλαγές για την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη

Α. Η πορεία μας μέχρι σήμερα: Μύθοι και πραγματικότητα

 

Η πορεία μας και τα αποτελέσματα των προσπαθειών της Ελληνικής κοινωνίας, των πολιτών και της Κυβέρνησης θα πρέπει να αξιολογούνται πάντα ως συνάρτηση του μεγέθους και του πλήθους των προβλημάτων που επιχειρούμε να αντιμετωπίσουμε από τον Οκτώβριο του 2009.

Οι εύκολες αιτιάσεις και κριτικές, αλλά και η διαρκής επίθεση ενάντια στην αξιοπιστία της Κυβέρνησης και του πολιτικού συστήματος ως προς το εάν γνώριζε ή όχι τα μεγέθη, εάν έκανε τις καλύτερες προβλέψεις ή όχι, εάν χειρίστηκε με καθυστέρηση ή όχι τα προβλήματα, όσο και αν μπορούν να αιτιολογηθούν εκ των υστέρων, αγνοούν μεταβλητές όπως την αβεβαιότητα στο διεθνές οικονομικό στερέωμα, την αστάθεια στις αγορές, τις παλινδρομήσεις της Ευρωπαϊκής πολιτικής και σίγουρα την αναπόφευκτη αλλά αδύνατο να προβλεφθεί στο ακέραιο αντίδραση όλων των διεθνών θεσμών στο πρόβλημα αξιοπιστίας των στατιστικών και των πολιτικών.

Η προτεραιότητα για την Κυβέρνηση και την χώρα ήταν η αποφυγή της χρεοκοπίας και η διασφάλιση με τους καλύτερους δυνατούς όρους της χρηματοδότησης του κράτους. Αυτό προϋπέθετε μια αποφασιστική προσπάθεια συγκράτησης των ελλειμμάτων.

Γιατί χάσαμε την πρόσβασή μας στις αγορές; Γιατί το μέγεθος του ελλείμματος και του χρέους δημιούργησαν συνθήκες μη βιωσιμότητας των δημοσίων οικονομικών, άρα υψηλό κίνδυνο χρεοκοπίας, άρα αποτροπή των επενδυτών να επενδύσουν στην Ελλάδα.

Γιατί μπορούσαμε να δανειζόμαστε πριν; Γιατί οι αγορές δεν γνώριζαν το μέγεθος του προβλήματός μας. Και το μέγεθος του δικού μας προβλήματος ήταν τόσο μεγάλο που δεν ήταν δυνατό να συνεχίζει να κρύβεται πρώτα από όλα από τους πολίτες και από όλους τους υπόλοιπους.Οι επενδυτές παρακολουθούν τα μεγέθη που παρουσιάζει κάθε οικονομία και με βάση αυτά λαμβάνουν τις αποφάσεις τους. Η Ελλάδα μέχρι τον Οκτώβριο του 2009 απέκρυπτε το μέγεθος του προβλήματος. Ο Προϋπολογισμός του 2009 προέβλεπε έλλειμμα 2% του ΑΕΠ. Η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας στις 2 Οκτωβρίου έστειλε στοιχεία που έλεγαν ότι το έλλειμμα θα ήταν 6% του ΑΕΠ και τελικά το έλλειμμα που παραλάβαμε ήταν 15,4% του ΑΕΠ. Ακόμη και αυτό το έλλειμμα αποκαλύφθηκε σταδιακά (12,5% στην αρχή, 13,7% έως την άνοιξη και τελικά με την τελευταία αναθέωρηση κατέληξε στο δυσθεώρητο μέγεθος του 15,4% ή πάνω από 36 δις ευρώ).

Τι θα σήμαινε η διακοπή της χρηματοδότησης της Ελλάδας;τα ελλείμματα δεν είναι τίποτα περισσότερο και τίποτα λιγότερο από μια κατάσταση όπου ξοδεύεις περισσότερα από όσα κερδίζεις. Όμως οι δαπάνες που ξεπερνούν τα έσοδα σημαίνουν υπαρκτές υποχρεώσεις για το δημόσιο. Περιλαμβάνουν μισθούς, συντάξεις, λειτουργικές δαπάνες, επενδυτικές δαπάνες, προμήθειες. Σε όλα αυτά υπάρχει και σπατάλη, και κακοδιαχείριση, και παροχές που ξεπερνούν τις δυνατότητες και τους πόρους που διαθέτει το σύστημα. Όμως με τον ένα ή με τον άλλο τρόπο αυτές οι δαπάνες ήταν υποχρεώσεις που είχε αναλάβει το δημόσιο. Άρα η αδυναμία χρηματοδότησης του ελλείμματος θα σήμαινε και στάση πληρωμών.

Η μόνιμη διακοπή της χρηματοδότησης θα σήμαινε τεράστιο βάρος και απώλεια ευημερίας που θα έπληττε κυρίως τους αδύναμους και τελικά μεγάλη φτώχεια.

Αυτή η κατάσταση θα μας οδηγούσε είτε στην περιθωριοποίηση και σε μια ύφεση δεκαετιών είτε σε κάποιο αναγκαστικό μηχανισμό στήριξης. Και στις δύο περιπτώσεις ο Ελληνικός λαός θα έπρεπε να υποστεί πολύ μεγαλύτερες θυσίες από αυτές που ζητούνται σήμερα και πιο μόνιμου χαρακτήρα από αυτά που πρέπει να γίνουν σήμερα.

Δεν υπήρχε άλλος τρόπος να βρεθούν χρήματα; Και βέβαια υπήρχε. Μέσα από ένα πρόγραμμα ομαλής προσαρμογής κατά το οποίο θα γινόντουσαν όλες εκείνες οι διαρθρωτικές αλλαγές που θα οδηγούσαν να εντοπίσουμε τις πηγές της σπατάλης, να πατάξουμε σταδιακά τη φοροδιαφυγή, να μειώσουμε ανώδυνα και σταδιακά το μέγεθος του δημοσίου, να δώσουμε τον χρόνο που χρειάζεται να αποδώσουν διαρθρωτικές αλλαγές στην οικονομία που στηρίζουν την ανταγωνιστικότητα και την ανάπτυξη. Μόνο που όλα αυτά απαιτούν περισσότερο χρόνο από όσο ήταν διατεθειμένες να δώσουν οι αγορές. Απαιτούσαν περισσότερη αξιοπιστία για την χώρα από αυτή που παρέδωσε η Νέα Δημοκρατία. Απαιτούσαν πολύ πιο ώριμους θεσμούς στήριξης στην Ευρωζώνη από αυτούς που υπήρχαν μέχρι το 2010. Απαιτούσαν πολύ πιο αποτελεσματική και ευέλικτη δημόσια διοίκηση. Άρα οι αποφάσεις που χρειάστηκαν να παρθούν για την χώρα δεν ήταν αποτέλεσμα αντιλήψεων ή κακών διαπραγματεύσεων. Ήταν το αποτέλεσμα που όριζε και ορίζει η ανάγκη διάσωσης και στήριξης της χώρας. Η ανάγκη για τη συνέχεια της λειτουργίας του κράτους. Ο μηχανισμός στήριξης της Ελλάδας έδωσε δυνατότητα συνέχισης της λειτουργίας του κράτους, αλλά έδωσε και τον χρόνο παράλληλα με την επώδυνη προσαρμογή που επέβαλλε να γίνουν και μεγάλες τομές και αλλαγές στο κράτος.

Η Κυβέρνηση αυτή δεν έχει κάνει τίποτε λάθος; Κανένας ποτέ δεν είπε ότι δεν έχουν υπάρξει αστοχίες. Και οι δράσεις πρέπει να κρίνονται από τα αποτελέσματά τους σε σχέση με τους στόχους που θέτει κάθε Κυβέρνηση για την χώρα.

Στους 20 μήνες που έχουν περάσει η Κυβέρνηση αυτή μετράει και αποτελέσματα και επίτευξη μεγάλων στόχων.

  • Πρώτον, παραμένουμε όρθιοι, και μπορούμε να συζητάμε για το μέλλον, να βλέπουμε που θα μας οδηγήσει. Αν είχαμε αποτύχει, θα είχαμε χρεοκοπήσει από πέρσι το Μάιο και όλα θα είχαν τελειώσει. Όχι μόνο στήσαμε από το μηδέν ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης για την Ελλάδα που μας εξασφάλισε 110 δισ. για να συνεχίσει να λειτουργεί το κράτος και να πληρώνονται μισθοί και συντάξεις, αλλά και ο ίδιος ο Μηχανισμός Στήριξης έσωσε από την άβυσσο και την Ιρλανδία, και την Πορτογαλία, και το ίδιο του το ευρώ.
  • Δεύτερον, περάσαμε όλα τα τεστ μέχρι τώρα. Αν είχαμε αποτύχει δεν θα μας είχε καταβληθεί ούτε η πρώτη, ούτε η δεύτερη, ούτε η τρίτη, ούτε η τέταρτη δόση από τον Μηχανισμό Στήριξης. Κάθε φορά η αξιολόγηση ήταν θετική. Και αυτό θα γίνει και στη συνέχεια. Μαζί με τα πρώτα αποτελέσματα ήρθε και μείωση των τόκων του δανείου του μηχανισμού κατά μία ποσοστίαια μονάδα, και μαζί η επέκταση του χρόνου αποπληρωμής του δανείου.
  • Τρίτον, παρά τις δυσκολίες, καμία άλλη κυβέρνηση δεν έκανε όσα κάναμε εμείς σε ενάμιση χρόνο. Αν είναι αποτυχία, μέσα σε ένα χρόνο, να έχεις κάνει ριζοσπαστικές παρεμβάσεις σε: ασφαλιστικό, αυτοδιοίκηση, προσλήψεις και προαγωγές στο δημόσιο, έλεγχο κρατικών δαπανών, φορολογικό σύστημα, πρόοδο στην αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής, παρακολούθηση, λογοδοσία και διαφάνεια στις δαπάνες και τα έσοδα του δημοσίου, «κλειστά επαγγέλματα», πρωτοβάθμιο σύστημα υγείας, ηλεκτρονική συνταγογράφηση, νέο σχολείο, ίδρυση επιχειρήσεων και στις αποζημιώσεις των αγροτών για να έρχονται στην ώρα τους, για να απαριθμήσουμε μόνο μερικά, τότε οι λέξεις έχουν χάσει το νόημα τους. Και μάλιστα, όλα αυτά έγιναν μέσα στις δυσκολότερες συνθήκες που αντιμετώπισε ποτέ κυβέρνηση.
  • Τέταρτον, η μείωση του ελλείμματος που επιτύχαμε είναι μοναδική. Αν είχαμε αποτύχει, δεν θα μιλούσαν οι εμπειρογνώμονες του ΟΟΣΑ, αναφερόμενοι στη μείωση του ελλείμματος κατά 5% και του πρωτογενούς ελλείμματος κατά 7,5% το 2010, για «τεράστια μείωση ελλείμματος, καμία χώρα του ΟΟΣΑ δεν έχει μειώσει κατά τα τελευταία 25 χρόνια το έλλειμμά της τόσο πολύ μέσα σε ένα χρόνο». Ακόμη σημαντικότερο: είναι μια βιώσιμη μείωση του ελλείμματος που βασίζεται κατά 2/3 στη μείωση των δαπανών και κατά 1/3 στην αύξηση των εσόδων.
  • Πέμπτον, τα πρώτα σήματα ανάκαμψης. Αν είχαμε αποτύχει, δεν θα είχαμε έστω μικρό θετικό ρυθμό ανάπτυξης το πρώτο τρίμηνο του 2011.
  • Έκτον, οι εξαγωγές και ο τουρισμός. Aν είχαμε αποτύχει, δεν θα είχαμε αύξηση της αξίας των ελληνικών εξαγωγών για 6 συνεχόμενους μήνες από τον Οκτώβριο του 2010. Και δεν θα είχαμε θετικές προοπτικές στον τουρισμό μας για το 2011.
  • Και έβδομον, η κριτική που μας ασκείται από το εξωτερικό δεν είναι ότι «απέτυχε η Ελλάδα», αλλά «κάνατε πολλά, πρέπει να κάνετε και τα υπόλοιπα που δεσμευτήκατε - μην καθυστερείτε». ‘Αλλο λοιπόν το «κάνατε πολλά, πρέπει να επιταχύνετε», άλλο το «αποτύχατε». Το δεύτερο δεν το λέει κανένας, εκτός από εκείνους που έχουν επενδύσει στην αποτυχία μας.

Λύσαμε τα προβλήματά μας; Προφανώς όχι και αυτό δεν θα μπορούσε να γίνει σε ένα χρόνο. Το έλλειμμα μειώθηκε αλλά παραμένει πολύ μεγάλο (24 δισ. το 2010, στοχεύουμε σε 17 δισ. το 2011). Όσο υπάρχει έλλειμμα και ειδικά πρωτογενές έλλειμμα θα αυξάνεται το χρέος, άρα θα έχουμε υψηλές ανάγκες χρηματοδότησης και άρα μεγάλη εξάρτηση από τον δανεισμό. Για να βγούμε από την ανάγκη του δανεισμού πρέπει να μειώσουμε τα ελλείμματά μας. Και για να μειώσουμε τα ελλείμματά μας πρέπει να συνεχίσουμε την προσπάθεια. Χωρίς προκαταλήψεις, βλέποντας κατάματα το πρόβλημα, τις μικρές εστίες που το τροφοδοτούν και δίνοντας λύσεις.

Κάποιοι λένε ότι η δημοσιονομική επιτυχία του 2010 βασίζεται στα επώδυνα μέτρα που όμως δεν απέδωσαν τα αναμενόμενα. Αυτό δεν είναι αλήθεια. Συγκεκριμένα, η πραγματική αποτελεσματικότητα των μέτρων που λάβαμε για την διάσωση της χώρας το 2010 ξεπέρασε τα 14 δισ. ευρώ. Από αυτά 1 δισεκατομμύριο απορροφήθηκε από τους τόκους και 1 δισ. ευρώ από την μείωση στους άμεσους φόρους ως αποτέλεσμα της ύφεσης. Η συνολική μείωση του ελλείμματος ήταν 12 δισ. ευρώ ή 5% ΑΕΠ, η μεγαλύτερη που έχει επιτευχθεί ποτέ στην χώρα και σε χώρα της Ευρωζώνης.

 

 

 

 

 

 

 

% ΑΕΠ

δισ. Ευρώ

Μείωση ελλείμματος 2010-2009

5

12

Πρωτογενείς δαπάνες

3.7

9

Μισθολογική δαπάνη και συντάξεις

1.2

2,8

Μείωση εξοπλιστικών δαπανών

0.9

2

Καταναλωτικές και λειτουργικές

0.7

2

ΠΔΕ (πάγιες επενδύσεις και κεφαλαιακές μεταβιβάσεις)

0.4

1

Κοινωνικές μεταβιβάσεις

0.2

0,4

Άλλες δαπάνες (αποσβέσεις κ.λπ.)

0.3

0,8

Σύνολο εσόδων

1.8

4

Έμμεσοι φόροι

1.3

3

Κεφαλαιακές μεταβιβάσεις (κυρίως ΕΕ)

0.6

1

Ασφαλιστικές εισφορές

0.4

1

Άμεσοι φόροι

-0.5

-1

Τόκοι

-0.5

-1

 

Το 2010 πετύχαμε μια πρωτοφανή μείωση στην ενδιάμεση κατανάλωση του δημοσίου (δηλ. κυρίως στις λειτουργικές και καταναλωτικές δαπάνες), που μειώθηκε κατά 4 δισ. ευρώ, από αυτά τα 2 δισ. είναι καθαρή μείωση της σπατάλης και περίπου 2 δισ. ευρώ αφορά στη μείωση των δαπανών για εξοπλιστικά. Περίπου 3 δισ. ευρώ ήταν η μείωση της μισθολογικής δαπάνης, ως συνδυασμένο αποτέλεσμα της μείωσης περισσότερο από 80.000 του αριθμού των αμειβόμενων από το δημόσιο, αλλά και των μέτρων για τη συγκράτηση του μισθολογικού κόστους. Η μείωση των επενδύσεων ήταν λιγότερο από 500 εκ., όπως και η μείωση των κοινωνικών μεταβιβάσεων.

Παρά τις μειώσεις δαπανών τα έσοδα αυξήθηκαν περίπου 4 δισ. ευρώ. Από αυτά περίπου 2,5 δισ. ευρώ ήρθαν από την αύξηση των έμμεσων φόρων, παρά την πτώση του τζίρου ως αποτέλεσμα και της αύξησης των συντελεστών ειδικά του ΦΠΑ και των ΕΦΚ από το δεύτερο εξάμηνο του έτους, αλλά και ως αποτέλεσμα της φορολογικής συμμόρφωσης. Παράλληλα αυξήθηκαν τα έσοδα από ΕΕ κατά 1 δισ. λόγω της αύξησης της απορρόφησης των διαρθρωτικών ταμείων που αντανακλώνται στην αύξηση των κεφαλαιακών μεταβιβάσεων και τέλος παρά την ύφεση υπήρξε αύξηση και στις ασφαλιστικές εισφορές.

Η λύση εξαρτάται μόνο από εμάς; Σίγουρα όχι μόνο από εμάς. Οι διεθνείς εξελίξεις αναπόφευκτα επηρεάζουν το μέλλον μας ειδικά όσο έχουμε τόσο μεγάλη ανάγκη από την εξωτερική χρηματοδότηση. Γι αυτό και η προσπάθεια της Κυβέρνησης δεν είναι μόνο εσωτερική. Γι αυτό και δίνουμε τεράστιες μάχες για να ενισχύσουμε την παρουσία μας στις διεθνείς εξελίξεις. Το μόνο μας όπλο για να σταθούμε σε αυτές είναι το τι κάνουμε για να βάλουμε σε τάξη το σπίτι μας, αλλά και ο διπλωματικός αγώνας που δίνει ο Πρωθυπουργός και η Κυβέρνηση. Δεν είναι όμως η λύση μόνο στα δικά μας χέρια.

Γιατί υπάρχει δυσκολία δανεισμού μας από τις αγορές το 2012, όπως προέβλεπε το Πρόγραμμα; Η διαφαινόμενη αδυναμία για έξοδο της Ελλάδας στις διεθνείς αγορές το 2012 προς αναζήτηση χρημάτων για αναχρηματοδότηση του χρέους της, όπως προβλέπει το Πρόγραμμα, έχει ελάχιστη σχέση με το τι κάναμε ή δεν κάναμε εμείς. Κανείς δεν λέει αν είχαμε μειώσει περισσότερο από 5% και είχαμε κάνει μια μεταρρύθμιση παραπάνω, ότι τότε τα spreads σήμερα θα ήταν πολύ χαμηλότερα. Εμείς γι’ αυτό δουλεύουμε, εμείς αυτό θέλουμε, να ανοίξουν οι αγορές το 2012, αλλά κανείς δεν μπορεί να το προεξοφλήσει.

  • Το ζήτημα έχει να κάνει με τη διεθνή και ευρωπαϊκή αστάθεια.
  • Ø Πέρσι τον Οκτώβριο – Νοέμβριο, τα ελληνικά spreads δανεισμού είχαν αποκλιμακωθεί σε μεγάλο βαθμό. Τότε όμως ξεκίνησε η συζήτηση στην Ευρώπη (Deauville) για τη συμμετοχή ιδιωτών σε περιπτώσεις αναδιάρθρωσης χρέους στην Ε.Ε. μετά το 2013. Ένας ιδιώτης επενδυτής, αυτή τη στιγμή, αν θεωρεί ότι εξαιτίας της Ελλάδας, μετά το 2013, μπορεί να χάσει χρήματα, δεν έχει κανένα κίνητρο, αυτή τη στιγμή, να αγοράσει ελληνικά ομόλογα. Γι’ αυτό και τα spreads εκτοξεύτηκαν και πάλι προς τα πάνω, για αυτό και δεν φαίνεται με τα σημερινά δεδομένα να ανοίγουν οι αγορές.
  • Ø Η αναταραχή μεγεθύνθηκε με την ένταξη της Ιρλανδίας και της Πορτογαλίας στον Μηχανισμό Στήριξης. Όπως είχαμε προβλέψει, χωρίς ριζικές αποφάσεις, το πρόβλημα της Ελλάδας θα ξεπερνούσε τα ελληνικά σύνορα, τα σύνορα οποιασδήποτε χώρας και θα γινόταν ευρωπαϊκό.
  • Ø Η εικόνα της αστάθειας συμπληρώνεται από τις απαιτήσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου. Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο έχει δηλώσει καθαρά ότι, σύμφωνα με το καταστατικό του, δεν μπορεί να εκταμιεύσει για την Ελλάδα την επόμενη δόση, αν δεν συντρέχουν δυο συνθήκες: πρώτον, να έχει μια έκθεση που να δείχνει ότι το ελληνικό χρέος είναι βιώσιμο και δεύτερον, η Ελλάδα να έχει εξασφαλισμένη χρηματοδότηση τουλάχιστον για τους επόμενους 12 μήνες. Αν, λοιπόν, οι Ευρωπαίοι δεν δεσμευτούν ότι, το 2012, αν χρειαστεί, θα βάλουν λεφτά για την Ελλάδα, να δεσμευτούν όμως συγκεκριμένα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο δεν μπορεί να πληρώσει.

Η προσπάθεια που κάνουμε σήμερα διεκδικούμε να οδηγήσει και σε διασφάλιση της χρηματοδότησης μέχρι να σταθούμε με βιώσιμο τρόπο στα πόδια μας. Θα χρειαστούν θυσίες, όμως μην ξεχνάμε ότι μας δανειοδοτούν αυτή τη στιγμή φορολογούμενοι πολίτες από άλλες χώρες.

 

 

 

 

 


Β. Γιατί 6,4 δισ. Ευρώ πρόσθετη προσπάθεια το 2011;

 

1. Η ανάγκη αξιοπιστίας του Προϋπολογισμού

Εφαρμόζουμε το μεγαλύτερο και δυσκολότερο πρόγραμμα προσαρμογής και διαρθρωτικών αλλαγών που έχει γίνει ποτέ στην χώρα και στην αφετηρία μας όχι απλώς δεν γνωρίζαμε το πλήρες μέγεθος του προβλήματος, αλλά δεν υπήρχε κανένας μηχανισμός εντοπισμού του. Η «απογραφή» του 2004 όχι μόνο δεν έλυσε το πρόβλημα των Ελληνικών στατιστικών, αλλά δημιούργησε ακόμη περισσότερη ανασφάλεια και αδιαφάνεια στο σύστημα παρακολούθησης της δημόσιας δαπάνης, δηλαδή της διάθεσης των χρημάτων του φορολογούμενου.

Η κατάσταση αυτή αλλάζει ριζικά. Δεν έχει τελειοποιηθεί η ενοποίηση των συστημάτων παρακολούθησης της εκτέλεσης των προϋπολογισμών του κράτους και του υπολοίπου δημόσιου τομέα, αλλά για πρώτη φορά είμαστε σε θέση να δίνουμε λογαριασμό κάθε μήνα, να παρακολουθούμε και να αξιολογούμε την πορεία της χώρας σε επίπεδο Κεντρικής Κυβέρνησης, Ασφαλιστικών Ταμείων και ΟΤΑ έχοντας καλύψει το σύνολο σχεδόν της δημόσιας δαπάνης.

Για πρώτη φορά στο πρώτο εξάμηνο του έτους αξιολογείται η πορεία ενός Προϋπολογισμού. Μέχρι πριν λίγο καιρό το έλλειμμα το μαθαίναμε μήνες ή χρόνια μετά το κλείσιμο του έτους.

Έτσι, συνέβη και με το έλλειμμα του 2009. Όταν ψηφίστηκε ο Προϋπολογισμός του 2009, το έλλειμμα προβλεπόταν στο 2% του ΑΕΠ, παραμονές εκλογών του 2009 στο 6%, όταν συντάχθηκε το Μνημόνιο σε 13,7%. Αυτό κατέληξε μετά από αναθεώρηση της Eurostat να είναι 15,4%. Αυτό επηρέασε και το έλλειμμα του 2010.

Η σύνταξη του Προϋπολογισμού του 2011 προέβλεπε έλλειμμα για το 2010 9,4% και έκλεισε σε 10,5% λόγω της υψηλότερης αφετηρίας αλλά και εξαιτίας των μακροοικονομικών συνθηκών που στο τελευταίο τρίμηνο του 2010 ήταν αρκετά χειρότερες από αυτές που είχαν προβλεφθεί.

Οι εξελίξεις αυτές επηρεάζουν αναπόφευκτα και την πορεία των μεγεθών του 2011, ειδικά τα έσοδα του πρώτου τριμήνου.

Άρα η αναπροσαρμογή της προσπάθειας για το 2011 – και μάλιστα σε ένα περιβάλλον αβεβαιότητας – είναι όχι απλώς απαραίτητη αλλά και ένδειξη σοβαρής και υπεύθυνης άσκησης οικονομικής πολιτικής.

Η Κυβέρνηση οφείλει να προστατεύσει την αξιοπιστία της χώρας και αυτό κάνει συνεκτιμώντας τα νέα δεδομένα και εξελίξεις.

Στο διάστημα αυτό, ξεκίνησαν παράλληλα σοβαρές πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της αξιοπιστίας και διαφάνειας της διαχείρισης των δημοσίων χρημάτων:

  • Για πρώτη φορά ο κρατικός Προϋπολογισμός, η εκτέλεση των Προϋπολογισμών και των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται από όλους τους φορείς του δημοσίου, παρακολουθούνται σε μηνιαία βάση.
  • Για πρώτη φορά υπάρχει ηλεκτρονική διασύνδεση και καθημερινή παρακολούθηση των δαπανών όλων των φορέων της Κεντρικής Κυβέρνησης με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα, ενώ αντίστοιχα συστήματα έχουν υλοποιηθεί σε νοσοκομεία, δήμους και άλλους φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
  • Για πρώτη φορά παρακολουθείται και δημοσιοποιείται σε καθημερινή βάση το έργο των ΔΟΥ ως προς τα έσοδα που συγκεντρώνουν και τους ελέγχους που διενεργούν.
  • Για πρώτη φορά υπάρχει συνεχής προσαρμογή των προβλέψεων σε σχέση με τις μακροοικονομικές συνθήκες.

Στο πλαίσιο της εκπόνησης του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου όλοι οι παραπάνω παράγοντες λαμβάνονται υπόψη και επανεκτιμήθηκαν οι προβλέψεις για την πορεία των μεγεθών του 2011.

 

2. Συγκεκριμένα, οι λόγοι για διορθωτικές αποφάσεις

Επειδή έχουμε καταφέρει τέτοια βελτίωση στην παρακολούθηση των οικονομικών του κράτους μπορούμε να δίνουμε και συγκεκριμένα στοιχεία για το τι οδήγησε στην ανάγκη για διορθωτικές κινήσεις.

 

2.1. Γιατί το έλλειμμα του 2010ήταν μεγαλύτερο

Το έλλειμμα του 2010 έκλεισε σε 10,5% του ΑΕΠ, έναντι πρόβλεψης 9,4%.

  • Άρα, με υψηλότερο σημείο αφετηρίας το 10,5%, για να τηρήσουμε τον αρχικό στόχο για έλλειμμα 7,5% του ΑΕΠ το 2011, χρειάζεται μια πρόσθετη δημοσιονομική προσπάθεια της τάξης του 1% του ΑΕΠ, δηλ. 2,5 δισ. ευρώ περίπου.

Γιατί όμως ξέφυγε το έλλειμμα του 2010;

  • Καταρχήν διότι η ύφεση το 2010 ήταν μεγαλύτερη από ό,τι είχε προβλεφθεί αλλά κυρίως διότι η Eurostat αναθεώρησε σε 15,4% του ΑΕΠ το έλλειμμα του 2009 μετά την υπογραφή του μνημονίου. Με σημείο αφετηρίας σχεδόν 2 μονάδες του ΑΕΠ ψηλότερα, το έλλειμμα του 2010 έκλεισε τελικά μια μονάδα ψηλότερα, στο 10,5% αντί για 9,4%.

Γιατί όμως να διατηρήσουμε τον στόχο μείωσης του ελλείμματος το 2011 παρά τα πρόσθετα προβλήματα;

  • Γιατί, τη στιγμή που:
  • η αβεβαιότητα συνεχίζεται αμείωτη στην ευρωπαϊκή οικονομία,
  • εντάχθηκαν ήδη 3 χώρες της Ευρωζώνης στο μηχανισμό στήριξης,
  • αμφισβητείται από πολλούς –καλοπροαίρετους ή μη- η βιωσιμότητα του χρέους της χώρας μας,
  • για όλους τους παραπάνω λόγους, δεν διαφαίνεται στην παρούσα φάση ότι η χώρα μας θα μπορέσει να καλύψει τις δανειακές της ανάγκες το 2012 με κανονικό τρόπο (δηλαδή από τις αγορές),

έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία για τη χώρα μας να δείξουμε ότι μειώνουμε κι άλλο με μεγάλη ταχύτητα το έλλειμμά μας, ώστε να διατηρήσουμε και το στόχο του να πάμε σε ισοσκελισμένο (πλην τόκων) Προϋπολογισμό (δηλ. σε πρωτογενές πλεόνασμα) το 2012, που θα είναι το πιο σαφές σήμα ότι η Ελλάδα έχει πια βιώσιμο χρέος.

Άρα, επίπτωση για το 2011 από την αναθεώρηση των ελλειμμάτων: περίπου 2,5 δισ. ευρώ

2.2. Γιατί η ύφεση είναι μεγαλύτερη

Η ύφεση είναι λίγο μεγαλύτερη από αυτήν που προέβλεπε το πρόγραμμα τον περασμένο Μάιο (-4,5% αντί για -4%) και ειδικά το τελευταίο τρίμηνο του 2010 έφτασε το -7,4%.

Αυτό επηρεάζει και το 2011, με αποτέλεσμα:

-           λιγότερα φορολογικά έσοδα

-           λιγότερες ασφαλιστικές εισφορές

-           μεγαλύτερες δαπάνες για κοινωνικές παροχές πχ ΟΑΕΔ

Επίπτωση για το 2011 από τη μεγαλύτερη ύφεση: περίπου 1 δισ. ευρώ

 

2.3. Μείωση εσόδων από μέτρα που ανακούφισαν την οικονομία και τους πολίτες

Λήφθηκαν πρωτοβουλίες που ανακουφίζουν την οικονομία και τους πολίτες αλλά προκαλούν μείωση εσόδων που πρέπει να αντισταθμιστούν: Συγκεκριμένα:

  • 1.000 εκ. ευρώ από την εφαρμογή του συμψηφισμού οφειλών που δίνει παράλληλα ανάσα στην αγορά
  • 300 εκ. ευρώ από την πληρωμή του ΦΠΑ με δόσεις, που διευκολύνει παράλληλα την ρευστότητα στην αγορά
  • 400 εκ. μη προβλεφθείσα απώλεια από την μείωση του φόρου εισοδήματος λόγω της νέας φορολογικής κλίμακας για εισοδήματα κάτω από 40.000 ευρώ.

 

Επίπτωση για το 2011 από πρωτοβουλίες μείωσης φορολογικών εσόδων: 1,7 δισ. ευρώ

 

2.4. Επανεκτίμηση αποδόσεων μέτρων που προβλέπονται στον Προϋπολογισμό του 2011

Επανεκτιμήθηκε η απόδοση διαφόρων μέτρων που προβλέπονται στον Προϋπολογισμό του 2011.

Συγκεκριμένα προβλέπονται περίπου 2 δισ. ευρώ μειωμένα έσοδα ως εξής:

  • 200 εκ. ευρώ από τα δικαιώματα τυχερών παιχνιδιών,
  • 150 εκ. από την μη αύξηση των αντικειμενικών αξιών (για να μην πληγεί περισσότερο η οικοδομή),
  • 100 εκ. από την μη διεύρυνση της βάσης του ΦΠΑ (άρα μη επιβολή νέας αύξησης) στις αρχές του 2011,
  • 770 εκ. από το γεγονός ότι έσοδα από παραχωρήσεις (αδειών τηλεπικοινωνιών, του ΔΑΑ και του ΟΠΑΠ) δεν μπορούν να καταγραφούν λογιστικά στα έσοδα του 2011
  • 200 εκ. από τη μη εγκατάσταση του συστήματος εισροών-εκροών στα καύσιμα,
  • 500 εκ. από διάφορα άλλα μέτρα (εξοικονομήσεις από τους ΟΤΑ, κλπ, …)

Ταυτόχρονα προβλέπονται 800 εκ. ευρώ περισσότερα έσοδα από μέτρα που απέδωσαν καλύτερα από ό,τι αναμενόταν, όπως:

  • 300 εκ. από την τακτοποίηση ημι-υπαίθριων,
  • 300 εκ. από την εθελούσια επίλυση φορολογικών διαφορών,
  • 200 εκ. από άλλα μικρότερα μέτρα

 

Επίπτωση για το 2011 από επανεκτίμηση αποδόσεων μέτρων: 1,2 δισ. ευρώ

ΣΥΝΟΨΗ

Επίπτωση από την αναθεώρηση των ελλειμμάτων

2,5 δισ.

Επίπτωση από τη μεγαλύτερη ύφεση

1 δισ.

Πρωτοβουλίες μείωσης φορολογικών εσόδων

1,7 δισ.

Επανεκτίμηση αποδόσεων μέτρων: ευρώ

1,2 δισ.

ΣΥΝΟΛΟ

6,4 δισ.

 

3. Η διαχρονική αξιοπιστία των προϋπολογισμών

 

Μέγεθος

2005

2006

2007

2008

2009

Αρχική πρόβλεψη ελλείμματος (προϋπολογισμός, % ΑΕΠ)

2,8

2,6

2,4

1,6

2

Τελικό έλλειμμα (Eurostat, % ΑΕΠ)

5,2

5,7

6,4

9,8

15,4

Απόκλιση (% ΑΕΠ)

2,4

3,1

4

8,2

13,4

ΑΕΠ (δισ. Ευρώ)

194,8

211,3

227,1

236,9

235,0

Απόκλιση (δισ. Ευρώ)

4,7

6,6

9,1

19,4

31

 

 

Με άλλα λόγια, οι Προϋπολογισμοί του 2007, 2008 και 2009 έπεσαν έξω κατά 9,1 δισ, 19,4 δισ. και 31,5 δισ. αντίστοιχα. Σημειωνόταν μέση ετήσια απόκλιση κατά 8,5 μονάδες του ΑΕΠ.

Την πραγματικότητα αυτή τη μαθαίναμε μετά από μήνες ή χρόνια, γεγονός που από μόνο του εξηγεί και το γιατί η χώρα μας έφτασε σε τέτοιο δημοσιονομικό αδιέξοδο και βίωσε τέτοια κρίση αξιοπιστίας.

Η απόκλιση στον προϋπολογισμό του 2010 είναι συγκριτικά πολύ μικρότερη, αν αναλογιστεί κανείς και το μέγεθος της αβεβαιότητας και τις εξελίξεις στο έτος αυτό. Σε αυτές τις συνθήκες, είναι επιτακτική ανάγκη για την χώρα – την αξιοπιστία της και τη συνέχιση της χρηματοδότησής της – να λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα κατά την πορεία προκειμένου να τηρηθεί ο αρχικός στόχος.

 

 

 

4. Τι κάναμε και τι πετύχαμε για τη φοροδιαφυγή

Σε μια τόσο μεγάλη και δύσκολη προσπάθεια είναι πολύ λογικό να ψάχνουν διάφοροι για αφορισμούς, γενικεύσεις και εύκολες απαντήσεις. Ως αποτέλεσμα το επιχείρημα της «μη πάταξης της φοροδιαφυγής» προσφέρει μια εύκολη απάντηση για πολλούς.

Η αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής είναι το μεγάλο στοίχημα της Κυβέρνησης, η μεγαλύτερη πρόκληση της δημοσιονομικής μας πολιτικής είναι όμως και ένα έργο που καμία χώρα δεν κατάφερε ποτέ να αντιμετωπίσει από την μία μέρα στην άλλη, ακόμη και σε περιόδους ανάπτυξης. Απαιτείται πολύς χρόνος γιατί το εγχείρημα στηρίζεται από τη μία στην αλλαγή φορολογικής νοοτροπίας του συνόλου των πολιτών και από την άλλη στην πλήρη και αποτελεσματική κρατικών δομών, που υπολειτουργούσαν για δεκαετίες.

Εμείς παρά τις αντίξοες οικονομικές συνθήκες και τα τεράστια προβλήματα που βρήκαμε στο φορολογικό σύστημα, αλλά και τους μηχανισμούς ελέγχου και είσπραξης έχουμε καταφέρει τα πρώτα θετικά βήματα.

Πρώτον, το 2010 καταφέραμε παρά την ύφεση την μεγαλύτερη αύξηση εσόδων στην ΕΕ. Το 2010 συνολικά τα δημόσια έσοδα αυξήθηκαν 1,8% του ΑΕΠ ή περίπου 5 δισ. ευρώ.

Δεύτερον, στα φορολογικά έσοδα όπως ήταν λογικό η ύφεση επηρέασε σημαντικά τα έσοδα και τις εισπράξεις από άμεσους φόρους τόσο των φυσικών όσο και των νομικών προσώπων όμως τα συνολικά φορολογικά έσοδα αυξήθηκαν και αυτό είναι και αποτέλεσμα της ενίσχυσης φορολογικής συμμόρφωσης (ειδικά στο ΦΠΑ και στους άλλους έμμεσους φόρους). Η επίπτωση της συμμόρφωσης στα έσοδα από ΦΠΑ υπολογίζεται ως αύξηση 4,2% (η οποία δεν εξηγείται από την αύξηση των συντελεστών και την πορεία του τζίρου).

Τρίτον, για πρώτη φορά γίνεται μια οργανωμένη, συστηματική και πολύπλευρη προσπάθεια αντιμετώπισης του προβλήματος της φοροδιαφυγής στις πηγές του μέσα από στοχευμένους ελέγχους, διασταυρώσεις στοιχείων, σχέδια δράσης για συγκεκριμένους τομείς όπως η είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών. Στα αποτελέσματα αυτής της προσπάθειας περιλαμβάνονται:

  • 1,6 δισ. ευρώ εισπράξεις από ληξιπρόθεσμα
  • 500 εκ. ευρώ βεβαιώσεις και εισπράξεις παρακρατούμενων φόρων και ΦΠΑ από την δράση του ΣΔΟΕ (έναντι 200 εκ. ευρώ το 2009)
  • 120 εκ. ευρώ βεβαιώσεις διαφυγόντων δασμών και φόρων από δράσεις ενάντια στο λαθρεμπόριο
  • 3,4 δισ. ευρώ βεβαιωμένα πρόστιμα από ελέγχους του ΣΔΟΕ (έναντι μόλις 1,2 δισ. το 2009).
  • Στα αποτελέσματα του ΣΔΟΕ περιλαμβάνονται επίσης:
    • άνοιγμα 1875 λογαριασμών ελεύθερων επαγγελματιών
    • 777 έλεγχοι σε γιατρούς και εντοπίστηκαν πάνω από 9,000 παραβάσεις (τα αντίστοιχα νούμερα του 2009 είναι 130 και 142)
    • πάνω από 18.000 έλεγχοι σε εστιατόρια και κέντρα διασκέδασης
    • σφραγίστηκαν περίπου 29 χώροι (σε εφαρμογή νόμου που ισχύει από τον Οκτώβριο)
    • δεσμεύτηκαν 555 σκάφη δηλωθέντα ως επαγγελματικά με στόχο τη διακρίβωση της πραγματικής χρήσης τους
    • ελέχθηκαν δεκάδεςακίνητα που ανήκουν σε offshore και έχουν επιβληθεί πρόστιμα 8,5 εκ. ευρώ
    • εντοπίστηκαν 1.208 πισίνες που δεν έχουν δηλωθεί από τους ιδιοκτήτες τους στη δήλωση φορολογίας εισοδήματος, για αυτές θα επιβληθεί ο αναλογούν φόρος και προσαυξήσεις. Από στοιχεία κατασκευαστών ελέγχονται επιπλέον 1.200 πισίνες για να εντοπισθεί εάν έχουν δηλωθεί. Και μόνο από αυτή τη δράση εθελοντικά δηλώθηκαν περίπου 5.000 επιπλέον ιδιωτικές πισίνες κολύμβησης στα αρχεία των φορολογικών αρχών και της ΓΓΠΣ (και λαμβάνονται υπόψη στον υπολογισμό των τεκμηρίων δαπάνης)
    • Από το 2011 για πρώτη φορά παρακολουθείται συστηματικά το έργο ελέγχου στις ΔΟΥ. Μέχρι σήμερα περίπου 300 εκ. ευρώ έχουν βεβαιωθεί και εισπραχθεί ως αποτέλεσμα των διασταυρώσεων που αποστέλλονται για έλεγχο στις ΔΟΥ. Τα αποτελέσματα αυτής της διαδικασίας δημοσιεύονται καθημερινά στο διαδίκτυο.
    • Για περισσότερους από 100 υπαλλήλους του φορολογικού μηχανισμού έχουν εφαρμοστεί πειθαρχικές ποινές έως και απόλυση.

Όλα τα παραπάνω είναι μερικά από τα αποτελέσματα της πρώτης περιόδου εφαρμογής της πολιτικής μας για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής χωρίς να έχει προλάβει να υλοποιηθεί σχεδόν καμία από τις μεγάλες τομές που προωθούμε για την επιτάχυνση και την ενίσχυση των εισπράξεων.

 

Αυτά τα αποτελέσματα σε συνδυασμό με την αύξηση των εσόδων κατά 5 δισ. ευρώ το 2010 σε συνθήκες ύφεσης δεν αποτελούν σε καμία περίπτωση τα αποτελέσματα μιας Κυβέρνησης που αδιαφορεί για την πάταξη της φοροδιαφυγής. Γνωρίζουμε ότι μένουν ακόμα να γίνουν πολλά. Είμαστε ακόμα στην αρχή.

 

 


Γ. Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής: Ο πρώτος πολυετής Προϋπολογισμός της χώρας

 

Το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο συντάχθηκε από την Κυβέρνηση με τη συνεργασία όλων των Υπουργείων. Είναι υποχρέωση που απορρέει από τον Νόμο 3871/2010, που εμείς ψηφίσαμε και αποτελεί τη δική μας δέσμευση για τη συνέχιση του προγράμματος στήριξης της Ελληνικής Οικονομίας, την οριστική βιώσιμη επίλυση του δημοσιονομικού μας προβλήματος και τη σταδιακή ανάταξη και ανάπτυξη της οικονομίας μας, η οποία όμως θα στηρίζεται σε γερές βάσεις και αξιόπιστες πολιτικές.

Το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής περιλαμβάνει όλες τις προβλέψεις για την πορεία των μακροοικονομικών και δημοσιονομικών μεγεθών και ορίζει τους στόχους και τις πολιτικές παρεμβάσεις που θα μας οδηγήσουν στην επίτευξή τους.

Για πρώτη φορά στην χώρα ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός προγραμματισμός αναλύεται με κάθε λεπτομέρεια και εξειδικεύεται σε παρεμβάσεις ύψους 28 δισ. ευρώ για την κάλυψη της πρόσθετης προσπάθειας που απαιτείται για το 2011 καθώς και για όλα τα χρόνια έως το 2015.

 

2011-2015

Περιγραφή παρέμβασης

εκ ευρώ

% ΑΕΠ

Εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης

2,2

0.9%

Μειώσεις λειτουργικών δαπανών

1,2

0.5%

Καταργήσεις/συγχωνεύσεις φορέων και μείωση επιχορηγήσεων

1,5

0.6%

Αναδιοργάνωση Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών

1,5

0.6%

Μείωση του ύψους των αμυντικών δαπανών

1,2

0.5%

Εξοικονόμηση δαπανών και βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα υγείας

0,8

0.3%

Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης

1,1

0.4%

Μείωση δαπανών ΟΚΑ και εξορθολογισμός κοινωνικών δαπανών

4,2

1.7%

Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής

3,1

1.2%

Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης

3,5

1.4%

Μείωση φοροαπαλλαγών και άλλα φορολογικά έσοδα

6,0

2.4%

Βελτίωση των αποτελεσμάτων ΟΤΑ

1,4

0.5%

Εξορθολογισμός δαπάνης ΠΔΕ

0,5

0.2%

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ

28

11%

 

 

 

 

 

1. Μισθολογική δαπάνη

Η μισθολογική δαπάνη του δημοσίου το 2009 πλησίαζε τα 30 δισ. Ευρώ ή 13% του ΑΕΠ (έναντι 10%-11% που ίσχυε μέχρι το 2004). Στόχος της πολιτικής μας είναι η επαναφορά της στο μέσο όρο των προηγούμενων ετών ως ποσοστό του ΑΕΠ.

Για τη συγκράτηση της μισθολογικής δαπάνης ακολουθούμε δύο ειδών παρεμβάσεις:

  • Μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων μέσω της μείωσης του αριθμού των συμβασιούχων, η οποία συνεχίζεται έως το 2015 και της εφαρμογής σημαντικών περιορισμών στις προσλήψεις (πάγωμα προσλήψεων το 2010, εξαιρώντας τους τομείς της υγείας, της παιδείας, της ασφάλειας, κανόνας 1:10 στις προλήψεις το 2011 και 1:5 τα επόμενα χρόνια χωρίς καμία εξαίρεση). Μόνο με αυτή την πολιτική εκτιμάται ότι ο αριθμός των αμειβόμενων από το δημόσιο και χωρίς καμία απόλυση θα μειωθεί κατά τουλάχιστον 150.000 άτομα σε σχέση με το 2010 (και περισσότερο από 230.000 άτομα αν συγκρίνουμε με το 2009). Επιπρόσθετα, εφαρμόζεται, για πρώτη φορά ο θεσμός της εθελούσιας μερικής απασχόλησης και προσωρινής αποχώρησης, και για πρώτη φορά οι μετατάξεις θα γίνονται μέσα από αξιολόγηση από τον ΑΣΕΠ, εισάγοντας παράλληλα τη δυνατότητα για περιορισμένες χρονικά μεταβατικές περιόδους μετ’ αποδοχών (εργασιακή εφεδρεία) πριν τη διαδικασία της μετάταξης.

 

  • Εξορθολογισμός του μισθολογίου του δημοσίου τομέα. Ήδη από το 2010 έχει υπάρξει σημαντική συγκράτηση του μισθολογικού κόστους μέσω της μείωσης ενός μεγάλου αριθμού επιδομάτων, ριζικής μείωσης στις αμειβόμενες επιτροπές, μείωση του υπερωριακού κόστους. Το 2011 συνεχίζεται στοχευμένα ο εξορθολογισμός στις πρόσθετες αμοιβές κυρίως με τη μείωση του υπερωριακού κόστους με την αύξηση των ωρών εργασίας από τις 37,5 ώρες στις 40 ώρες την εβδομάδα και τη μείωση των δαπανών για μετακινήσεις.

Από το 2011 ξεκινάει και η σταδιακή μετάβαση στο νέο ενιαίο μισθολόγιο που θα θεσπιστεί τον Ιούλιο. Με το νέο ενιαίο μισθολόγιο:

  • μεγάλο μέρος των σημερινών επιδομάτων ενσωματώνονται στο βασικό μισθό, αυξάνοντας μεταξύ άλλων τις συντάξιμες αποδοχές,
  • το μισθολόγιο του δημοσίου τομέα εναρμονίζεται με τα δεδομένα του ιδιωτικού τομέα,
  • οι μισθοί συνδέονται με τους ρόλους και τις θέσεις των υπαλλήλων με αποτέλεσμα την εξάλειψη των ανισοτήτων μεταξύ των υπαλλήλων που ασκούν τα ίδια καθήκοντα σε διαφορετικές υπηρεσίες, την εξομάλυνση προς τα πάνω σε μισθούς που σήμερα βρίσκονται σε υπερβολικά χαμηλά επίπεδα και προς τα κάτω σε αμοιβές που δεν δικαιολογούνται από την θέση και τα καθήκοντα.

2. Λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου

Οι λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου (ενδιάμεση κατανάλωση Γενικής Κυβέρνησης) το 2009 ξεπέρασαν τα 17 δις. Ευρώ ή 7,3% του ΑΕΠ και ήταν 1,7% του ΑΕΠ μεγαλύτερες από τον μέσο όρο της ΕΕ. Το 2010 καταφέραμε τη δραστική μείωσή τους κατά περίπου 4 δισ. Ευρώ ή 1,5% του ΑΕΠ. Στόχος είναι η διαμόρφωση της ενδιάμεσης κατανάλωσης της Γενικής Κυβέρνησης σε περίπου 5% του ΑΕΠ (επίπεδο που διατηρούν πολλές άλλες χώρες της Ευρωζώνης όπως η Πορτογαλία, η Αυστρία, η Κύπρος, το Βέλγιο).

Το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής περιλαμβάνει παρεμβάσεις ύψους περίπου 2 δισ. ευρώ για τη μείωση των λειτουργικών δαπανών στην κεντρική διοίκηση, τους ΟΚΑ, τους ΟΤΑ και άλλους φορείς του δημοσίου.

Για τη σύνταξη του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου για πρώτη φορά αξιολογήθηκαν οι δαπάνες του τακτικού προϋπολογισμού γραμμή-γραμμή, εντοπίστηκαν τομείς που είναι εφικτή η άμεση περικοπή δαπανών (ελαστικές λειτουργικές δαπάνες) ή περικοπή δαπανών μεσοπρόθεσμα μέσα από τη λειτουργία του ενιαίου συστήματος ηλεκτρονικών προμηθειών (που αναμένεται κυρίως να οδηγήσει σε μείωση των τιμών στις προμήθειες του δημοσίου), τη μείωση των δαπανών για ενοίκια, την ενεργειακή εξοικονόμηση στα δημόσια κτήρια, την ένταξη όλου του δημοσίου στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο Σύζευξις.

Περαιτέρω εξοικονόμηση στοχεύουμε μέσα από τη συνέχιση της αξιολόγησης όλων των δαπανών και την εφαρμογή ποσοτικών κριτηρίων που θα προκύψουν μέσα από την πλήρη λειτουργία του Πληροφοριακού Συστήματος Δημοσίων Δαπανών (που ξεκίνησε την λειτουργία του για τον Κρατικό Προϋπολογισμό την 1η Ιανουαρίου 2011 και θα επεκταθεί σε όλο το δημόσιο τομέα).

 

3. Καταργήσεις - συγχωνεύσεις φορέων

Η πραγματική τομή στη δημόσια διοίκηση είναι η μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων στην υπηρεσία του πολίτη, αλλά και η συρρίκνωση σε εκείνους τους τομείς που η κοινωνική συνεισφορά τους είναι περιορισμένη, ενώ απορροφούν δυσανάλογα υψηλούς πόρους από τους πολίτες.

Η πολιτική μας για τις καταργήσεις και συγχωνεύσεις φορέων και νομικών προσώπων παράλληλα με τη συγκράτηση της δαπάνης για μεταβιβάσεις που σε μεγάλο βαθμό δεν ελέγχονται για την απόδοσή τους σε όρους παρεχόμενων υπηρεσιών έχει ήδη ξεκινήσει από το 2010 και περιλαμβάνει τέσσερις μεγάλες κατηγορίες:

  • Φορείς που δεν υπάγονται στη Γενική Κυβέρνηση αλλά λαμβάνουν δημόσια επιχορήγηση σε τακτική βάση (π.χ. αθλητικοί και πολιτιστικοί σύλλογοι, μουσεία, συλλογές κ.λπ.)
  • Φορείς που δεν υπάγονται στη Γενική Κυβέρνηση, αλλά επιχορηγούνται τακτικά από τον Κρατικό Προϋπολογισμό ή τους προϋπολογισμούς των άλλων φορέων του δημοσίου, καθώς παρέχουν συμπληρωματικές δραστηριότητες (π.χ. ΟΚΕ).
  • Φορείς που η λειτουργία τους συνδέεται άμεσα με συγκεκριμένους τομείς πολιτικής (π.χ. ΟΤΑ, ΟΚΑ, σχολεία, νοσοκομεία, στρατόπεδα, αστυνομικά τμήματα, πρεσβείες, προξενεία, γραφεία τύπου εξωτερικού κ.λπ.).
  • Φορείς εντός δημοσίου που επηρεάζουν τα οικονομικά αποτελέσματα της Γενικής Κυβέρνησης (π.χ. ΙΓΜΕ, ΟΔΔΥ κ.λπ.).

Ως προς την πρώτη και τη δεύτερη κατηγορία, η άμεση πολιτική παρέμβαση είναι η μείωση των επιχορηγήσεων από τον τακτικό προϋπολογισμό κατά 300 εκ. Ευρώ μέσα στο 2011, ενώ το ίδιο προτείνεται και ως δράση σε μια σειρά από άλλους φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα π.χ. ΟΤΑ, ΟΚΑ κ.λπ.

Στην τρίτη κατηγορία έχουν προχωρήσει σε μεγάλο βαθμό πολιτικές που περιλαμβάνουν το ασφαλιστικό (που μειώνει τον αριθμό των ταμείων), τον Καλλικράτη που εκτός από τους ΟΤΑ α’ βαθμού που μειώθηκαν από 1.034 σε 325 και τις 76 νομαρχίες και επαρχεία σε 13 Περιφέρειες οδήγησε και στη συγχώνευση 6.000 νομικών προσώπων στα 1.500. Οι εξοικονομήσεις από τον Καλλικράτη αποτυπώνονται στη σημαντική βελτίωση των αποτελεσμάτων των ΟΤΑ, αλλά και στη συγκράτηση των επιχορηγήσεων προς τους ΟΤΑ από τον Τακτικό Προϋπολογισμό έως το 2015.

Το επόμενο μεγάλο βήμα αφορά σε συγχωνεύσεις σχολείων (σχέδιο δράσης υπουργείου παιδείας), νοσοκομείων (με τον νέο υγειονομικό χάρτη), αστυνομικών τμημάτων, στρατοπέδων κ.λπ. Από τις παρεμβάσεις αυτές αναμένεται η εξοικονόμηση περίπου 225 εκ. Ευρώ για την περίοδο 2011-2015.

Ως προς την τέταρτη κατηγορία, σύμφωνα με την ΕΛΣΤΑΤ 897 φορείς συγκαταλέγονται στο μητρώο φορέων της Γενικής Κυβέρνησης (το μητρώο αυτό συμπληρώνεται και εκκαθαρίζεται με την βοήθεια της Eurostat), κατά συνέπεια όλη η οικονομική τους διαχείριση επηρεάζει το έλλειμμα και το χρέος της Γενικής Κυβέρνησης. Επιπλέον, έχουν καταγραφεί στους λογαριασμούς του ΓΛΚ πάνω από 5.000 φορείς που λαμβάνουν κάποιας μορφής κρατική χρηματοδότηση.

Οι δαπάνες από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μόνο για μεταβιβάσεις αντιστοιχεί σε περίπου 2,7 δις. ευρώ. Ενώ για δεκάδες φορείς έχουν θεσπιστεί ειδικοί πόροι ή χρηματοδοτούνται άμεσα ή έμμεσα από άλλους φορείς του δημοσίου.

Οι πολιτικές παρεμβάσεις στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνουν καταργήσεις φορέων και δραστηριοτήτων τους ή συγχωνεύσεις φορέων με στόχο την εξοικονόμηση περίπου 800 εκ. Ευρώ στην περίοδο 2011-2015. Ήδη έχουν καταργηθεί ή συγχωνευθεί 77 φορείς ενώ στον άμεσο προγραμματισμό είναι η κατάργηση και συγχώνευση άλλων 75 φορέων (συμπεριλαμβανομένων 10 μεγάλων).

 

4. Αναδιοργάνωση ΔΕΚΟ

Οι δημόσιες επιχειρήσεις το 2009 επιβάρυναν το έλλειμμα του δημοσίου κατά 1,5 δις. Ευρώ ενώ πάνω από 1 δισεκατομμύριο ευρώ το χρόνο είναι οι καταπτώσεις εγγυήσεις για επιχειρήσεις κυρίως του δημοσίου τομέα. Με τις παραμβάσεις κυρίως στο μισθολογικό κόστος, αλλά και την έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων αναδιάρθρωσης στον ΟΣΕ και του άλλους συγκοινωνιακούς φορείς τα αποτελέσματα των ΔΕΚΟ βελτιώθηκαν δραματικά, ενώ πρόσθετη βελτίωση προβλέπεται να υπάρχει το 2011.

Η πολιτική μας για τις ΔΕΚΟ περιλαμβάνει σχέδια αναδιοργάνωσης με στόχο την βελτίωση των αποτελεσμάτων τους κατά 1,5 δις. Ευρώ έως το 2015.

 

5. Αμυντικές δαπάνες

Στην προσπάθεια για τη δραστική μείωση του ελλείμματος και τους χρέους της χώρας είναι καθοριστική και η συμβολή της Εθνικής Άμυνας. Η δαπάνη του δημοσίου για εξοπλιστικά προγράμματα μειώνεται την περίοδο 2010-2015 περισσότερα από 800 εκ. Ευρώ, ενώ πρόσθετα 400 εκ. Ευρώ θα εξοικονομηθούν από δράσης για την αναδιοργάνωση και τη μείωση του λειτουργικού κόστους στον τομέα της Άμυνας. Τονίζεται ότι η συνολική μείωση των αμυντικών δαπανών κατά περίπου 1,1 δις ευρώ αντιστοιχεί σε μείωση περίπου 20% των αμυντικών δαπανών.

 

6. Δαπάνες υγείας και φαρμακευτική δαπάνη

Η πολιτική μας για τη δραστική μείωση της σπατάλης στο χώρο της υγείας έχει ξεκινήσει από την πρώτη στιγμή και έχει ήδη αποδόσει σημαντικά αποτελέσματα.

Μέσα στο 2010 η πολιτική μας για τη μείωση της φαρμακευτικής δαπάνης που περιλάμβανε κυρίως έλεγχο των προμηθειών στα νοσοκομεία, έλεγχο στις φαρμακευτικές δαπάνες των ΟΚΑ και μείωση των τιμών των φαρμάκων οδήγησε σε εξοικονομήσεις περίπου 2 δις. Ευρώ ή περίπου 30%.

Η προσπάθεια αυτή συνεχίζεται και μέσα στο 2011 με εξοικονομήσεις περίπου 1 δις. Ευρώ, ενώ οι πρόσθετες παρεμβάσεις που προβλέπονται για τους τομείς της υγείας και της δαπάνης φαρμάκου αναμένεται να προκαλέσουν εξοικονομήσεις πάνω από 1,6 δις Ευρώ μεταξύ άλλων μέσα από:

  • Την εφαρμογή κεντρικού συστήματος προμηθειών στα νοσοκομεία
  • Τον νέο υγειονομικό χάρτη
  • Την εφαρμογή σύγχρονων συστημάτων τιμολογήσεων των ιατρικών πράξεων στα νοσοκομεία
  • Την επέκταση της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης και την επέκταση του ελέγχου των συνταγών
  • Την καθιέρωση ασφαλιστικής τιμής για τα φάρμακα
  • Τον περαιτέρω εξορθολογισμό στις λίστες φαρμάκων

 

7. Εξορθολογισμός και στόχευση κοινωνικών δαπανών και ενίσχυση των εσόδων του συστήματος κοινωνικής προστασίας

Η Ελλάδα δαπανά για κοινωνικές μεταβιβάσεις περίπου 45 δις. Ευρώ ή περίπου 20% του ΑΕΠ. Η δαπάνη αυτή σε πολλές περιπτώσεις αποτυγχάνει να βρει το στόχο της και αυτό αποδεικνύεται και από την ελάχιστη μείωση του ποσοστού φτώχειας στη χώρα μετά την παρέμβαση του κράτους μέσω των επιδομάτων και άλλων κοινωνικών μεταβιβάσεων.

Στόχος της πολιτικής μας είναι ο εξορθολογισμός και η στόχευση αυτών των δαπανών αντιμετώπιζοντας υπαρκτά προβλήματα που συνοψίζονται στα εξής:

  • Ανορθολογισμός στο ύψος των συντάξεων και των επιδομάτων σε σχέση με τις εισφορές.
  • Τεράστιος αριθμός δικαιούχων πολλών διαφορετικών επιδομάτων και προνοιακών παροχών.
  • Κατακερματισμός του συστήματος και έλλειψη ελέγχου στις λίστες των δικαιούχων

Ταυτόχρονα η γήρανση του πληθυσμού σε συνδυασμό με τις τρέχουσες μακροοικονομικές συνθήκες και την αυξημένη ανεργία δημιουργεί μια ισχυρή δυναμική αύξησης των δαπανών του συστήματος κοινωνικής προστασίας παράλληλα με την μείωση των εσόδων τους.

Για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων το σύστημα Κοινωνικής Ασφάλισης προχωρά στις μεγάλες μεταρρυθμίσεις, τομές και αλλαγές που ξεκίνησαν τόσο μέσω του νέου ασφαλιστικού νόμου όσο και μέσα από την υλοποίηση και εγκατάσταση σύγχρονων συστημάτων ελέγχου και διασταυρώσεων των δεδομένων των ταμείων.

Η κυβέρνηση έχει αποφασίσει ήδη τη δημιουργία ενιαίου φορέα κοινωνικών παροχών, αλλά και την πραγματοποίηση λειτουργικής αξιολόγησης όλου του συστήματος κοινωνικής προστασίας.

Το Μεσοπρόθεσμο Δημοσιονομικό Πλαίσιο περιλαμβάνει τόσο άμεσες παρεμβάσεις για τη συγκράτηση του κόστους των κοινωνικών μεταβιβάσεων και την ενίσχυση των εσόδων τους μέσα από την αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής, αλλά και την εφαρμογή εισφοράς αλληλεγγύης υπέρ ανεργίας ώστε να μπορέσει να στηριχθεί ο πληθυσμός που βρίσκεται εκτός αγοράς εργασίας όσο και μεσοπρόθεσμες παρεμβάσεις που αφορούν στη συνολική αξιολόγηση του συστήματος κοινωνικής προστασίας.

Παράλληλα συνεχίζονται τα προγράμματα ενεργητικής στήριξης του ΟΑΕΔ, δεν επιβαρύνεται επιπλέον κανένας χαμηλοσυνταξιούχος.

Συνεχίζουμε να στοχεύουμε στη στήριξη των πιο αδύναμων, αλλά και μέσα από τον εξορθολογισμό στις λίστες των δικαιούχων των επιδομάτων που θα μπορούσε να οδηγήσει παράλληλα με τις εξοικονομήσεις ακόμη και σε αυξήσεις σε παροχές προς τις πιο ευάλωτες κοινωνικά ομάδες.

Με την εξυγίανση του συστήματος κοινωνικών μεταβιβάσεων θα μπορέσει να γίνει εφικτή και η μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης που επιβαρύνουν τις επιχειρήσεις και τους εργαζόμενους.

 

8. Αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και ενίσχυση των φορολογικών εσόδων

Τα φορολογικά έσοδα στην Ελλάδα είναι περίπου 5 μονάδες του ΑΕΠ χαμηλότερα από τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο. Τα έσοδα είναι μέρος του δημοσιονομικού μας προβλήματος όμως το πρόβλημα οφείλεται τόσο στην εκτεταμένη φοροδιαφυγή, όσο και στη μικρή φορολογική βάση (λόγω των πολλαπλών εξαιρέσεων, απαλλαγών και εκπτώσεων), για παράδειγμα στη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων από τα περίπου 100 δις ευρώ που δηλώνονται μόνο τα 30 αποτελούν αντικείμενο φορολόγησης. Ταυτόχρονα, το πρόβλημα της είσπραξης και συλλογής φόρων διογκώνεται από το πρόβλημα ρευστότητας της οικονομίας.

Το Πρόγραμμα μας περιλαμβάνει:

  • Παρεμβάσεις για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής (ύψους 3 δις ευρώ) που βασίζονται στο επιχειρησιακό σχέδιο για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής που παρουσιάστηκε τον Απρίλιο.
  • Παρεμβάσεις για τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης κυρίως στους άμεσους, αλλά και στους έμμεσους φόρους (ύψους 6 δις ευρώ).

Η αποτελεσματική αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και η επίτευξη των στόχων των εσόδων αποτελεί προϋπόθεση για την περαιτέρω ελάφρυνση της φορολογικής επιβάρυνσης με προτεραιότητα σε εκείνες τις κατηγορίες φόρων που επιβαρύνουν τους πιο ευάλωτους και τις επενδύσεις. Με άλλα λόγια, όσο προχωράει η βελτίωση των εισπράξεων στο φορολογικό μηχανισμό τόσο θα μπορούμε να προχωράμε και σε περαιτέρω μείωση των φορολογικών συντελεστών.

Ήδη με τον φορολογικό νόμο του 2010 μεγάλο μέρος της επιβάρυνσης από τους έμμεσους φόρους αντισταθμίστηκε από την φορολογική ελάφρυνση στα εισοδήματα κάτω από 40.000 ευρώ λόγω της νέας φορολογικής κλίμακας (συνολική ελάφρυνση πάνω από 400 εκ. ευρώ), αλλά και από το κίνητρο της συλλογής των αποδείξεων που προκαλεί και εκπτώσεις στους φόρους.

Ο συντελεστής φορολόγησης των κερδών που δεν διανέμονται μειώθηκε από το 24% στο 20%.

Ο νέος αναπτυξιακός νόμος παρέχει φορολογικά κίνητρα για πολλές επενδύσεις, παράλληλα με τις απαλλαγές που δόθηκαν για τη διατήρηση των θέσεων εργασίας, για στοχευμένες επενδύσεις σε έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, για την ενίσχυση της νεανικής επιχειρηματικότητας, του κινηματογράφου, την επένδυση σε υποβαθμισμένες περιοχές της Αττικής (π.χ. Γεράνι).

Για την ενίσχυση της οικοδομικής δραστηριότητας, ήδη έχει ανασταλεί η εφαρμογή του πόθεν έσχες για την αγορά πρώτης κατοικίας για δύο χρόνια. Η Κυβέρνηση προχωρά στην αναστολή του πόθεν έσχες για κάθε κατοικία για τα επόμενα δύο χρόνια.

 

Η Κυβέρνηση δεσμεύεται για την επαναξιολόγηση του συστήματος φορολόγησης και την επιδίωξη της μείωσης των συντελεστών με νομοθετική παρέμβαση που θα πραγματοποιηθεί τον Σεπτέμβριο του 2011.

Η παρέμβαση θα είναι δημοσιονομικά ουδέτερη και θα στοχεύει στην τόνωση της ανάπτυξης και στην ανακούφιση των ασθενέστερων.

 

9. Τοπική αυτοδιοίκηση

Η μεταρρύθμιση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση μέσω του Καλλικράτη οδηγεί ήδη σε μεγαλύτερες οικονομίες κλίμακας, περισσότερη διαφάνεια στην οικονομική διαχείριση – για πρώτη φορά λειτουργεί ενοποιημένο πληροφοριακό σύστημα καταγραφής των οικονομικών των δήμων – μεγαλύτερη εξοικονόμηση και αποτελεσματικότερη διαχείριση των δημόσιων πόρων. Με τον Καλλικράτη, οι αμειβόμενες θέσεις αιρετών μειώθηκαν από 30.795 σε 16.657. Αντίστοιχα τα 60.000 περίπου μέλη των διοικήσεων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων των ΟΤΑ μειώθηκαν κάτω από 20.000. Ταυτόχρονα, ο αριθμός των οργανικών θέσεων στο β’ βαθμό αυτοδιοίκησης μειώθηκε κατά 30.000. Το 2011 μπαίνει για πρώτη φορά τάξη στα οικονομικά των δήμων. Παλιές υποχρεώσεις εντοπίζονται, καταγράφονται και τακτοποιούνται. Η καταγραφή των παλαιών υποχρεώσεων είναι αυτή που κυρίως οδήγησε και σε σχετικά δυσμενέστερη αποτύπωση της οικονομικής κατάστασης των ΟΤΑ σε σχέση με αυτή που ήταν γνωστή έως το τέλος του 2010 και αυτό δημιουργεί καθυστέρηση ως προς την επαναφορά των ΟΤΑ σε θετικά αποτελέσματα.

Η τοπική αυτοδιοίκηση θα συμμετάσχει στην προσπάθεια για την δημοσιονομική προσαρμογή της οικονομίας μας μέσα από την αξιολόγηση των δαπανών, κυρίως των ελαστικών λειτουργικών δαπανών, αλλά και τη σταδιακή ενίσχυση των εσόδων.

Η συνολική βελτίωση που αναμένεται στα αποτελέσματα των ΟΤΑ είναι περίπου 1,3 δις ευρώ και θα προέλθει κυρίως από οικονομίες κλίμακας με την υλοποίηση του Καλλικράτη, την αύξηση εσόδων και την ενίσχυση της συμμόρφωσης μέσα από την απαίτηση της δημοτικής ενημερώτητας, αλλά και τη σταδιακή αυτονόμηση μέρους των εσόδων τους από τον Τακτικό Προϋπολογισμό μέσα από την αύξηση των τοπικών τελών και άλλων εσόδων των δήμων.

 

 


Δ. Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας του δημοσίου

 

Ένα πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής και μάλιστα τέτοιας έκτασης όπως αυτό που χρειάζεται να ακολουθήσει η Ελλάδα αναπόφευκτα αφαιρεί πόρους από την οικονομία (είτε μέσω της μείωσης των δαπανών είτε μέσω της αύξησης των δημοσίων εσόδων). Ταυτόχρονα η οικονομία της χώρας είχε φτάσει σε τέτοιο σημείο που η τεράστια αύξηση των δημοσίων δαπανών όχι απλώς δεν μπορούσε να αποτρέψει την ύφεση, αλλά και προκαλούσε ιδιαίτερα υψηλές εισαγωγές με μεγάλη αρνητική επίπτωση στο εξωτερικό ισοζύγιο.

Η χώρα εκτός από προσαρμογή, χρειάζεται και ανάπτυξη. Ανάπτυξη που θα βασιστεί σε νέες επενδύσεις και θα οδηγήσει σε νέες πηγές παραγωγής εισοδήματος, σε ένα νέο πρότυπο ανάπτυξης.

Το δημόσιο μπορεί να μην είναι σε θέση να χρηματοδοτήσει άμεσα την ανάπτυξη, όμως ο δημόσιος πλούτος, οι συμμετοχές του δημοσίου, αλλά και η ακίνητη περιουσία του δημοσίου μπορούν να προσελκύσουν κεφάλαια και μαζί εμπιστοσύνη στην ελληνική οικονομία, αλλά και τεχνογνωσία και νέες δράστηριότητες που αυτή τη στιγμή η οικονομία μας δεν μπορεί να αναπτύξει χωρίς πρόσθετες επενδύσεις.

Άρα με το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της περιουσίας του δημοσίου στοχεύουμε όχι μόνο στα να άρουμε το μεγάλο βάρος του χρέους από τον Ελληνικό λαό αλλά παράλληλα να διασφαλίσουμε

  • Εισροή κεφαλαίων και επενδύσεων.
  • Μεταφορά τεχνογνωσίας σε κρίσιμους τομείς όπως στην μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία.
  • Εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού σε κρίσιμους τομείς της οικονομίας.
  • Στήριξη τομέων τους οποίους έχουμε συγκριτικά πλεονεκτήματα.
  • Δημιουργία συμμαχιών για άνοιγμα σε διεθνείς αγορές.
  • Καλύτερες πρακτικές και σύγχρονο μάνατζμεντ.
  • Διατήρηση εθνικού ελέγχου σε κρίσιμους ή στρατηγικούς τομείς.
  • Επίτευξη καλύτερου δυνατού τιμήματος χωρίς όμως καθυστερήσεις.

Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας θα συνεισφέρει δραστικά στην μείωση του δημόσιου χρέους. Με στόχο τα 50 δις ευρώ εισπράξεις έως το 2015 – με 15 δις ευρώ να στοχεύουμε να εισπραχθούν έως το τέλος του 2012 – από τις αποκρατικοποιήσεις την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, θα μπορέσει να μειωθεί το χρέος μας κατά περίπου 20 μονάδες του ΑΕΠ.

Πως προχωράμε

Έχουν ήδη επιλεγεί σύμβουλοι αποκρατικοποιήσεων για: ΔΕΠΑ, ΕΑΣ, ΔΑΑ, ΤΠΔ, Ελληνικό, Φάσμα Συχνοτήτων, ΟΠΑΠ, ΟΔΙΕ, Κρατικά Λαχεία, ΕΛΒΟ, Κοίτασμα Αερίου «Νότια Καβάλα», Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι, Χαρτοφυλάκιο Ακινήτων Δημοσίου.

Έχουν δρομολογηθεί διαδικασίες για: ΔΕΗ, ΕΥΔΑΠ, ΕΛΤΑ, ΛΑΡΚΟ, Καζίνο, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, Περιφερειακά Αεροδρόμια και Λιμάνια.

Δημιουργείται ειδικός φορέας, το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου, στον οποίο θα ενταχθούν ειδικά χαρτοφυλάκια αξιοποίησης της κινητής και ακίνητης περιουσίας του δημοσίου.

Το δημόσιο διατηρεί μειοψηφικά ποσοστά που διασφαλίζουν έλεγχο σε κρίσιμες δικτυακές υποδομές.

Στα προς αξιοποίηση περιουσιακά στοιχεία του δημοσίου περιλαμβάνονται τα ακόλουθα:

2011

Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (OTE)

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης

Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών (ΔΑΑ)

ΟΠΑΠ

Οργανισμός Λιμένος Θεσσαλονίκης

Κρατικά Λαχεία

Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς

Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (ΕΑΣ)

Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο

Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ)

Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Αερίου (ΔΕΣΦΑ)

ΤΡΑΙΝΟΣΕ

ΛΑΡΚΟ

AlphaBank

Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος

Οργαν. Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδος (ΟΔΙΕ)

Άδειες Κινητής Τηλεφωνίας

Ελληνικό Καζίνο Πάρνηθας

Ελληνική Βιομηχανία Οχημάτων (ΕΛΒΟ)

Ελληνικό

Τέσσερα Αεροσκάφη Airbus

Ακίνητα

 

2012-2015

Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών (ΔΑΑ)

Ελληνικά Πετρέλαια (ΕΛΠΕ)

Τράπεζα Πειραιώς

Αγροτική Τράπεζα Ελλάδος (ATE)

Αυτοκινητόδρομος «Εγνατία Οδός»

Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ)

Λιμάνια

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Πρωτευούσης

Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων

Ακίνητα 2

Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού (ΔΕΗ)

Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι

Περιφερειακά Αεροδρόμια

Ελληνικό 2

Ψηφιακό Μέρισμα

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης

Μεταλλευτικά Δικαιώματα

Υποθαλάσσιο κοίτασμα/αποθήκη φυσικού αερίου «Ν. Καβάλα»

 

 

 

 


Ε. Διαρθρωτικές αλλαγές για την ανάπτυξη

 

Ο μύθος που καλλιεργείται από διάφορους είναι ότι το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής είναι ένα πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής και μόνο. Το μεγαλύτερο μέρος του προγράμματος όμως επιχειρεί να στηρίξει την ανταγωνιστικότητα της οικονομίας και να δώσει μια βιώσιμη ώθηση στην ανάπτυξη. Μεγάλο μέρος του Οδικού Χάρτη που παρουσιάστηκε από τον Πρωθυπουργό έχει μεταφραστεί σε δράσεις του ίδιου του προγράμματος που έχει δεχτεί τόση κριτική. Παρεμβάσεις που εξειδικεύονται σε συγκεκριμένες δράσεις και χρονοδιάγραμματα για να μπορέσει να σταθεί ξανά στα πόδια της η οικονομία και να προχωρήσει σε πιο στέρεες βάσεις περιλαμβάνουν:

 

1. Άμεσες παρεμβάσεις για την τόνωση της οικοδομικής δραστηριότητας

  • Αναστολή πόθεν έσχες για την αγορά κάθε κατοικίας.
  • Ολοκληρωμένη παρέμβαση για την οριστική επίλυση του προβλήματος της αυθαίρετης δόμησης.
  • Προώθηση της τουριστικής κατοικίας.
  • Καμία περαιτέρω αύξηση στις αντικειμενικές αξίες το 2011.

 

2. Ένα φιλικό και αποδοτικό επιχειρηματικό περιβάλλον

Επιχειρηματικά φιλική Ελλάδα. Έχει ολοκληρωθεί ο διάλογος και μεγάλο μέρος της προετοιμασίας του σχεδίου για μια «Επιχειρηματικά φιλική Ελλάδα» με στόχο την άρση των 30 πλέον σημαντικών διατηρούμενων περιορισμών για την επιχειρηματική δραστηριότητα, τις επενδύσεις και την καινοτομία. Το σχέδιο εντοπίζει τα εμπόδια στην καινοτομία και την επιχειρηματικότητα-που αφορά όλα τα στάδια του κύκλου ζωής μιας επιχείρησης από την ίδρυση έως την παύση των εργασιών της. Το σχέδιο περιέχει, μεταξύ άλλων, μέτρα για:

  • την απλοποίηση και τη μείωση του κόστους σχετικά με την υποχρέωση δημοσίευσης στοιχείων για τις εταιρίες,
  • την ολοκλήρωση της δημιουργίας του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (ΓΕΜΗ) με την άμεση λήψη μέτρων όπως η εκπαίδευση των χειριστών του δικτύου υπηρεσιών μιας στάσης (OneStopShop) και του ΓΕΜΗ, την ολοκλήρωση της βάσης δεδομένων του ΓΕΜΗ, την περαιτέρω ανάπτυξη των διαδικτυακών υπηρεσιών και τη χρήση της ηλεκτρονικής υπογραφής, τη διασύνδεση του ΓΕΜΗ με τα πληροφοριακά συστήματα των Επιμελητηρίων και των Ενιαίων Κέντρων Εξυπηρέτησης (PointsofSingleContact), ώστε να διασφαλιστεί η δυνατότητα για την ηλεκτρονική ολοκλήρωση των διαδικασιών δημιουργίας μια επιχείρησης και των διοικητικών διαδικασιών που είναι αναγκαίες για την άσκηση των δράσεών τους,
  • την απλοποίηση της άδειας χωροταξίας και των περιβαλλοντικών, κτιριακών και λειτουργικών αδειών,
  • την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στη διανομή καυσίμων,
  • την ανάπτυξη ενός «μοναδικού ηλεκτρονικού παράθυρου» (singleelectronicwindow) το οποίο θα συγκεντρώνει τυποποιημένες πληροφορίες σχετικές με το εμπόριο και θα απλοποιεί τον αριθμό των εγγράφων που απαιτούνται για εξαγωγικές δραστηριότητες.

 

Επιτάχυνση και ενδυνάμωση της απορρόφησης των Διαρθρωτικών Ταμείων (ΕΣΠΑ) και του Ταμείου Συνοχής. Η μόνη βέβαιη πηγή εισροής κεφαλαίων στη χώρα είναι τα Διαρθρωτικά Ταμεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας και της απορρόφησης του ΕΣΠΑ έχει ήδη προχωρήσει σε μεγάλο βαθμό η αναμόρφωση του πλαισίου για την απλοποίηση των διαδικασιών που σχετίζονται με την υλοποίηση των έργων. Στο πρώτο εξάμηνο έχουμε καταφέρει να επιτύχουμε τον στόχο της προώθησης 5 μεγάλων έργων. Παράλληλα θα προχωρήσουμε άμεσα στην νομοθέτηση για τη συντόμευση προθεσμιών και την απλοποίηση διαδικασιών για τη σύναψη συμβολαίων και τις απαλλοτριώσεις γης, συμπεριλαμβανομένων και των προθεσμιών που απαιτούνται για τις σχετικές νομικές προθεσμίες.

Μείωση του διοικητικού βάρους. Επιλέον, προχωράμε σε σημαντικές τομές για την διευκόλυνση και τη μείωση του διαχειριστικού κόστους για τις επιχειρήσεις όπως:

  • την κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, την ενσωμάτωση βασικών διατάξεων στην νομοθεσία με στόχο την απλοποίηση και την οριστική αποσαφήνιση όλων των κατηγοριών των δαπανών που δεν εκπίπτουν,
  • την αποτύπωση όλων των τελών υπέρ τρίτων, την ανάλυση του κόστους και του οφέλους για τους πολίτες και την απαξιολόγηση και κατάργηση όσων δεν έχουν πια ανταποδοτικό χαρακτήρα,
  • την απλοποίηση των διαδικασιών για την ολοκλήρωση των μελετών περιβαλλοντικών επιπτώσεων και για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων με στόχο τον περιορισμό του αριθμού των έργων που υπόκεινται σε περιβαλλοντική αδειοδότηση αλλά και του χρόνου για τις διαδικασίες έγκρισης στα επίπεδα του μέσου όρου της Ε.Ε.,
  • την επανεξέταση και κωδικοποίηση της νομοθεσίας για τις εξαγωγές και την απλοποίηση της διαδικασίας τελωνειακής εκκαθάρισης των εξαγωγών και εισαγωγών,
  • την κατάργηση της υποχρέωσης εγγραφής στο μητρώο εξαγωγέων του εμπορικού επιμελητηρίου,
  • την άμεση εξέταση των αιτήσεων ιδιωτικών έργων και την προώθηση συγκεκριμένου αριθμού μεγάλων έργων,
  • την ολοκλήρωση των νομοθετικών πρωτοβουλιών (διαταγμάτων κλπ) για την υλοποίηση του νόμου για την ταχεία αδειοδότηση (fast-tracklicensing) σχετικά με μεταποιητικές δράσεις και επιχειρηματικά πάρκα,
  • την άμβλυνση των φορολογικών εμποδίων στις συγχωνεύσεις και τις εξαγορές,
  • την αναμόρφωση του πλαισίου για τις υπηρεσίες εποπτείας της αγοράς, όπως προβλέπεται από το Άρθρο 53 (2) του δίκαιου του Ανταγωνισμού.

 

Κτηματολόγιο. Έχουμε επίσης δεσμευτεί στην επιτάχυνση της ολοκλήρωσης του κτηματολογίου προχωρώντας στα εξής βήματα:

  • καταγραφή 4 εκατομμυρίων δικαιωμάτων έως το Δεκέμβριο του 2011,
  • λειτουργία κτηματολογικών γραφείων αποκλειστικά για μεγάλα αστικά κέντρα ως το 2015.


 

Κλαδικοί οδηγοί ανάπτυξης: τουρισμός και εμπόριο. Και για τους δύο αυτούς πολύ σημαντικούς για την Ελληνική οικονομία κλάδους βρίσκονται σε εξέλιξη και θα παραδοθούν άμεσα κλαδικές μελέτες με στόχο των εντοπισμό ειδικών τομέων νομοθετικών και ρυθμιστικών παρεμβάσεων ώστε να αρθούν εμπόδια που περιορίζουν την ανάπτυξη των κλάδων του τουρισμού και του εμπορίου και θέτουν γραφειοκρατικά ή άλλα όρια στην περαιτέρω δυναμική τους.

Το επόμενο βήμα είναι αντίστοιχες κλαδικές μελέτες και νομοθετικές παρεμβάσεις για τους τομείς της μεταποίησης, της ενέργειας και του χονδρικού εμπορίου έως το φθινόπωρο του 2011.

3. Ενίσχυση της επαγγελματικής δραστηριότητας προς όφελος του καταναλωτή

Άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων. Νομοθετήσαμε το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων τον Απρίλιο. Το επόμενο βήμα είναι η αποτίμηση της εφαρμογής της νομοθεσίας και η δημοσιοποίηση κάθε πληροφορίας που συνδέεται με τον τρόπο εφαρμογής αυτής της πολιτικής.

Επιπλέον, εμπόδια και επιβαρύνσεις προς τους καταναλωτές και τους επιχειρηματίες που συνδέονται με την άσκηση οποιουδήποτε επαγγέλματος θα επανεξεταστούν με στόχο να υπάρξουν διορθωτικές κινήσεις, αλλά και θα οριστεί η υποχρέωση σε κάθε επαγγελματική οργάνωση και επιμελητήριο να δημοσιοποιεί χρηματοοικονομικά και στατιστικά δεδομένα ενισχύοντας τη διαφάνεια, τη λογοδοσία, αλλά και τον έλεγχο ως προς την προάσπιση των συμφερόντων των επαγγελματιών και καταναλωτών.

Για την εφαρμογή του νόμου 3919/2011 θα ζητηθεί από την Επιτροπή Ανταγωνισμού να εκδώσει γνωμοδότηση στο τέλος του έτους.

Αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων. Ήδη έχουν γίνει σημαντικά βήματα για την εναρμόνιση της χώρας με την Ευρωπαϊκή νομοθεσία για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων. Προχωράμε στην οριστική επίλυση των εκκρεμουσών υποθέσεων και αιτήσεων και στην εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου για την αναγνώριση προσόντων που προέρχονται από αναγνωρισμένα Πανεπιστήμια του εξωτερικού.

Απελευθέρωση της αγοράς υπηρεσιών. Μετά την ενσωμάτωση της Οδηγίας 123 έχουμε προχωρήσει δυναμικά στην πλήρη υλοποίηση του πλαισίου για την άσκηση επαγγελμάτων που συνδέονται με την παροχή υπηρεσιών, διευκολύνοντας τόσο τις διαδικασίες πληροφόρησης των ενδιαφερόμενων επαγγελματιών όσο και τις διαδικασίες αδειοδότησης. Μέχρι το τέλος του 2011 το Μοναδικό Σημείο Επαφής για την ηλεκτρονική διεκπεραίωση της αδειδότησης στις υπηρεσίες θα είναι πλήρως λειτουργικό μειώνοντας δραστικά την γραφειοκρατία και την ταλαιπωρία για χιλιάδες επαγγελματίες.

 

4. Ενίσχυση απασχόλησης, κοινωνικής συνοχής και θεσμών αγοράς εργασίας

 

Η διατήρηση και αύξηση των θέσεων εργασίας ιδιαίτερα για τους νέους, η καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας και η στήριξη των ατόμων με αναπηρία και άλλων ευάλωτων ομάδων αποτελούν όχι μόνο πολιτικές κοινωνικής δικαιοσύνης, αλλά και πολιτικές που ενισχύουν τα έσοδα του κράτους και τη θέση των ασφαλιστικών ταμείων.

Για το λόγο αυτό, υλοποιούμε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης και δια βίου μάθησης επιδοτώντας τη διατήρηση και δημιουργία θέσεων εργασίας και όχι την ανεργία, θεσπίζοντας εισφορά αλληλεγγύης υπέρ των προγραμμάτων στήριξης της απασχόλησης, εξορθολογίζοντας τα κριτήρια ωφελούμενων και τη διασταύρωση στοιχείων για τη χορήγηση επιδομάτων και κοινωνικών προγραμμάτων με στοχευμένο τρόπο ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητά τους προωθώντας θεσμούς κοινωνικής οικονομίας και αναμορφώνοντας θεσμούς και κίνητρα για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας.

Ταυτόχρονα, μετά την θεσμοθέτηση σημαντικών αλλαγών στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία του ασφαλιστικού συστήματος, αλλά και της αγοράς εργασίας ολοκληρώνεται η μεταρρύθμιση για την ενίσχυση της Επιθεώρησης Εργασίας με αναβάθμιση του ελεγκτικού μηχανισμού μέσω της διασταύρωσης βάσεων δεδομένων ΣΕΠΕ-ΙΚΑ-ΟΑΕΔ, την αναμόρφωση της λειτουργίας του θεσμού, την βελτίωση της στελέχωσης και την επίτευξη συγκεκριμένων στόχων.

Παράλληλα, προωθούμε προγράμματα επιδότησης ασφαλιστικών εισφορών για τη διατήρηση θέσεων εργασίας και δημιουργία νέων θέσεων, για την προώθηση προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας και για την παροχή κινήτρων για πρόσληψη νέων παρέχοντας ταυτόχρονα σε επιχειρήσεις μεγαλύτερη ευελιξία για την ορθολογική διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού αλλά και τη δυνατότητα σύναψης ειδικών επιχειρησιακών συλλογικών συμβάσεων που θα βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητα διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τα εργασιακά δικαιώματα και την εργασιακή ειρήνη.

 

5. ΄Ερευνα, ανάπτυξη και καινοτομία

Έχουμε προχωρήσει μια σε βάθος αξιολόγηση όλων των δράσεων ‘έρευνας και ανάπτυξης’ (Ε&Α) και καινοτομίας που βρίσκονται σε εξέλιξη, συμπεριλαμβανομένων και των διάφορων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Η αξιολόγηση αυτή θα οδηγήσει σε ένα σχέδιο δράσης για πολιτικές που στοχεύουν στην ενίσχυση της ποιότητας και των συνεργειών μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών επενδύσεων σε έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη και καινοτομία, όπως και της έρευνας και ανάπτυξης που παράγεται από την τριτοβάθμια εκπαίδευση. Αυτό το σχέδιο δράσης προσδιορίζει ένα σαφές χρονοδιάγραμμα για τα σχετικά μέτρα που πρέπει να ληφθούν, λαμβάνοντας υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις και εναρμονίζοντας τις δράσεις αυτές με όλες τις άλλες σχετικές πρωτοβουλίες στους τομείς αυτούς, ειδικότερα τον επενδυτικό νόμο.

 

6. Καλύτερη Νομοθέτηση

Η διαδικασία νομοθέτησης είναι συχνά πηγή πολυπλοκότητας, γραφειοκρατίας και αδιαφάνειας. Η Κυβέρνηση είχε δεσμευτεί στη βελτίωση του καθεστώτος νομοθέτησης, και παρά τις αντίξοες συνθήκες και τα πιεστικά χρονοδιαγράμματα έχουμε καταφέρει σε μεγάλο βαθμό να διατηρήσουμε τους νόμους όσο γίνεται πιο ξεκάθαρους, χωρίς αναφορές σε πολυτομεακές διατάξεις. Στο ίδιο πλαίσιο καθιερώθηκε και ο ανοικτός διάλογος για όλες τις μεγάλες νομοθετικές παρεμβάσεις. Παράλληλα, το Ελληνικό Κοινοβούλιο με τον νέο κανονισμό βελτίωσε και ενίσχυσε τη διαδικασία διαλόγου και εξέτασης των προτεινόμενων σχεδίων νόμου.

Το επόμενο βήμα είναι η εναρμόνιση με το Ευρωπαϊκό δίκαιο για την καλύτερη νομοθέτηση που καλύπτει κυρίως:

  • τις αρχές της καλύτερης νομοθεσίας,
  • τις υποχρεώσεις των νομοθετών για την εκπλήρωση αυτών των αρχών,
  • τα εργαλεία της καλύτερης νομοθέτησης, συμπεριλαμβανομένων της κωδικοποίησης αναδιατύπωσης, ενοποίησης, κατάργησης της παρωχημένης νομοθεσίας, απλοποίησης της νομοθεσίας, ελέγχου του συνολικού σώματος της υπάρχουσας νομοθέτησης, εκ των προτέρων και εκ των υστέρων αξιολόγηση επιπτώσεων και διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης,
  • την μεταφορά στο εθνικό δίκαιο και την εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και τον αποκλεισμό του κανονιστικού υπερθεματισμού,
  • τη δημιουργία δομών καλύτερης νομοθέτησης σε κάθε Υπουργείο και μιας Κεντρικής Μονάδας Καλύτερης Νομοθέτησης,
  • την υποχρέωση για τους νόμους και τις πιο σημαντικές νομοθετικές πράξεις (Προεδρικά Διατάγματα και Υπουργικές Αποφάσεις) να συνοδεύονται από χρονοδιάγραμμα εφαρμογής,
  • ηλεκτρονική πρόσβαση σε ένα κατάλογο για την υπάρχουσα νομοθεσία και μια ετήσια έκθεση προόδου για την Καλύτερη Νομοθέτηση.

 

Παράλληλα με την ενίσχυση της απλότητας και της διαφάνειας στη νομοθεσία είναι άμεση προτεραιότητα η αποτελεσματικότερη λειτουργία της δικαιοσύνης και η επιτάχυνση της δικαστικής επίλυσης διαφορών, ώστε να νιώσει ο πολίτης και προστατευμένος και ασφαλής στο πλαίσιο μιας ευνομούμενης πολιτείας.

 

 

 

Σ Χ Ε Δ Ι Ο   Ν Ο Μ Ο Υ

«ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ 2012-2015»

Άρθρο Μόνο

  1. Εγκρίνεται το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015, το οποίο έχει ως εξής:

« ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’

Ι.          ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ – ΠΑΡΑΔΟΧΕΣ ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΟΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ

 

Μακροοικονομικές εξελίξεις

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

ΑΕΠ, δισ. ευρώ, τρέχουσες τιμές

 

 

 

 

 

 

 

Ιδιωτική κατανάλωση

172,6

172,7

169,1

168,8

172,5

176,3

180,2

% μεταβολή όγκου

-2,2

-4,5

-4,8

-1,2

1,1

1,2

1,3

Συνολικές επενδύσεις

32,2

33,9

31,5

31,3

32,1

34,0

36,3

% μεταβολή όγκου

-13,9

-16,5

-7,1

-2,2

1,1

4,0

5,0

Δημόσια κατανάλωση

49,7

41,9

37,7

36,5

36,5

36,8

37,3

% μεταβολή όγκου

10,3

-6,5

-8,4

-4,0

-1,0

-0,3

0,3

Εξαγωγές

44,3

48,2

52,4

56,5

61,7

67,1

72,5

% μεταβολή όγκου

-20,1

3,8

6,4

6,7

7,2

6,8

6,1

Εισαγωγές

69,5

67,7

67,1

66,5

69,0

73,1

76,6

% μεταβολή όγκου

-18,6

-4,8

-4,2

-3,0

1,6

3,6

2,7

ΑΕΠ

235,0

230,2

225,4

228,4

235,5

242,9

251,9

% μεταβολή όγκου

-2,0

-4,5

-3,5

0,8

2,1

2,1

2,7

 

 

 

 

 

 

 

 

Τιμές

 

 

 

 

 

 

 

ΔΤΚ (μέσα επίπεδα) (2000=100)

130,1

136,3

140,3

141,7

143,2

144,8

146,1

% μεταβολή

1,1

4,7

2,9

1,0

1,1

1,0

0,9

Αποπληθωριστής ΑΕΠ (2000=100)

130,4

133,7

135,7

136,3

137,7

139,0

140,3

% μεταβολή

1,3

2,5

1,5

0,5

1,0

1,0

0,9

Ισοτιμία ευρώ/$ ΗΠΑ

1,4

1,3

1,4

1,4

1,4

1,4

1,4

% μεταβολή

-5,4

-4,3

5,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Τιμή πετρελαίου ($/βαρέλι)

61,5

80,2

112,8

112,0

100,0

100,0

100,0

% μεταβολή

-36,6

30,4

40,6

-0,7

-10,7

0,0

0,0

 

 

 

 

 

 

 

Αγορά εργασίας

 

 

 

 

 

 

 

Απασχόληση, 000 άτομα, εθνικολογιστική βάση

4.758

4.658

4.509

4.495

4.536

4.568

4.604

%του πληθυσμού

42,2

41,2

39,8

39,6

39,9

40,1

40,3

Ανεργία, 000 άτομα

471,0

628,7

766,8

792,9

767,5

747,6

724,9

% του εργατικού δυναμικού, εθνικολογιστική βάση

9,0

11,5

14,5

15,0

14,5

14,0

13,6

Αμοιβές εξηρτημένης εργασίας, δισ. ευρώ

88,6

83,5

79,6

79,7

80,0

80,4

80,7

Ακαθ. λειτουργικό πλεόνασμα/μικτό εισόδημα, δισ. ευρώ

123,7

121,8

119,5

121,4

128,1

134,9

143,3

 

 

 

 

 

 

 

 

Νομισματικός τομέας

 

 

 

 

 

 

 

Βραχυπρόθεσμο επιτόκιο

1,2

0,8

 

 

 

 

 

Διαφορά απόδοσης 10ετούς ομολόγου (Ελλάδας-Γερμανίας), μονάδες βάσης

200

635

 

 

 

 

 

Πιστωτική επέκταση (ιδιωτικός τομέας)

4,1

2,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Εξωτερικός τομέας (% του ΑΕΠ)

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο αγαθών και υπηρεσιών, εθνικολογιστική βάση

-10,7

-8,5

-6,5

-4,4

-3,1

-2,5

-1,6

Ισοζύγιο εξωτερικών συναλλαγών, εθνικολογιστική βάση

-14,0

-11,8

-10,0

-7,9

-6,6

-5,9

-5,0

Ακαθάριστο εξωτερικό χρέος

173,5

178,3

 

 

 

 

 

Διεθνής καθαρή επενδυτική θέση

-84,9

-98,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Διεθνές οικονομικό περιβάλλον (% μεταβολή)

 

 

 

 

 

 

 

Παγκόσμιο ΑΕΠ

-0,5

5,0

4,4

4,5

4,7

4,7

4,7

ΑΕΠ Ευρωζώνης

-4,1

1,8

1,6

1,7

2,0

2,0

2,0

Όγκος παγκόσμιου εμπορίου(αγαθά και υπηρεσίες)

-10,9

12,4

7,4

6,9

7,0

7,0

7,0

Εν.ΔΤΚ Ευρωζώνης

0,3

1,5

2,2

1,7

1,7

1,7

1,7

 

 

Εκτιμήσεις αποχωρήσεων-προσλήψεων μόνιμου προσωπικού

γενικής κυβέρνησης για τα έτη 2011-2015 – χωρίς παρεμβάσεις

Έτος 

Εκτίμηση αποχωρήσεων (αριθμός τακτικού προσωπικού + προσωπικού νοσηλευτικών ιδρυμάτων και ΑΕΙ, ΤΕΙ) 

Εκτίμηση προσλήψεων (αριθμός τακτικού προσωπικού + προσωπικού νοσηλευτικών ιδρυμάτων και ΑΕΙ, ΤΕΙ)

κανόνας 1:5  

Εκτίμηση αποχωρήσεων (ΝΠΔΔ,ΟΚΑ και ΟΤΑ α' και β')  

Εκτίμηση προσλήψεων (αριθμός προσωπικού ΝΠΔΔ και ΟΤΑ )

κανόνας 1:5  

Σύνολο

αποχωρήσεων  

Σύνολο

προσλήψεων  

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

2011

15.000

5.600

5.000

930

20.000

6.530

2012

20.000

3.000

6.600

1.000

26.600

4.000

2013

20.000

4.000

6.600

1.320

26.600

5.320

2014

20.000

4.000

6.600

1.320

26.600

5.320

2015

20.000

4.000

6.600

1.320

26.600

5.320

 

 

 

Εκτιμήσεις για το συνολικό αριθμό υπηρετούντος προσωπικού

γενικής κυβέρνησης για τα έτη 2011-2015– χωρίς παρεμβάσεις

Έτος

Εκτίμηση αριθμού

προσωπικού (τακτικό προσωπικό + προσωπικό νοσηλευτικών ιδρυμάτων και ΑΕΙ, ΤΕΙ)

Εκτίμηση αριθμού προσωπικού (ΝΠΔΔ, ΟΚΑ και ΟΤΑ Α' και Β')

Εκτίμηση για αριθμό προσωπικού ορισμένου χρόνου

Σύνολο

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

2011

540.016

124.629

41.000

705.645

2012

523.016

119.029

41.000

683.045

2013

507.016

113.749

41.000

661.765

2014

491.016

108.469

41.000

640.485

2015

475.016

103.189

41.000

619.205

 

 

 

Εκτιμήσεις για τον αριθμό συνταξιούχων Γενικής Κυβέρνησης για τα έτη

2011-2015– χωρίς παρεμβάσεις

Έτος

Εκτίμηση αριθμού

συνταξιούχων (τακτικό προσωπικό + προσωπικό νοσηλευτικών ιδρυμάτων και ΑΕΙ, ΤΕΙ)

Εκτίμηση αριθμού συνταξιούχων (ΝΠΔΔ, ΟΚΑ και ΟΤΑ Α' και Β')

Αριθμός θανόντων

Συνολικός αριθμός

συνταξιούχων

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

2011

371.178

62.068

8.500

427.246

2012

391.178

68.668

8.500

451.346

2013

411.178

75.268

8.500

477.946

2014

431.178

81.868

8.500

504.546

2015

451.178

88.468

8.500

531.146


 

ΙΙ.         ΕΞΕΛΙΞΗ ΕΣΟΔΩΝ–ΕΞΟΔΩΝ ΚΑΙ ΧΡΕΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΧΩΡΙΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ (ΣΕΝΑΡΙΟ ΒΑΣΗΣ)

Α.        Έλλειμμα κεντρικής και γενικής κυβέρνησης κατά υποτομείς χωρίς παρεμβάσεις

Εξέλιξη εσόδων – εξόδων κεντρικής και γενικής κυβέρνησης περιόδου 2012-2015 κατά υποτομείς

(ποσά σε εκατ. ευρώ)

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Πραγμ/σεις

Πραγμ/σεις

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Ι. Έσοδα

50.585

54.259

55.501

54.591

54.814

54.397

54.859

1. Καθαρά έσοδα τακτικού προϋπολογισμού

48.545

51.187

51.579

49.987

50.026

50.555

51.223

α. Τακτικά έσοδα

52.307

54.383

53.280

51.727

52.172

52.728

53.801

1. Άμεσοι φόροι

21.431

20.223

19.144

16.961

17.114

17.339

17.623

2.Έμμεσοι φόροι

28.293

31.043

29.657

30.245

30.834

31.447

32.101

3. Απολήψεις από Ε.Ε.

264

320

185

148

165

174

176

4. Μη φορολογικά έσοδα

2.319

2.797

4.294

4.373

4.059

3.768

3.901

β. Μη τακτικά έσοδα

1.190

1.786

2.099

1.957

1.600

1.627

1.280

γ. Επιστροφές φόρων

4.952

4.982

3.800

3.697

3.746

3.800

3.858

2. Έσοδα ΠΔΕ

2.040

3.072

3.922

4.604

4.788

3.842

3.636

α. Εισροές ΕΣΠΑ

1.734

2.634

3.192

3.616

3.842

2.910

2.730

β. Λοιπές εισροές (περιλαμβάνεται ΟΠΕΚΕΠΕ και ΑΛΙΕΙΑ)

123

167

530

788

746

732

706

γ. Ίδια έσοδα

183

271

200

200

200

200

200

ΙΙ. Δαπάνες

84.215

75.690

81.389

81.277

86.483

88.423

92.956

1. Δαπάνες τακτικού προϋπολογισμού

74.627

67.243

72.889

72.777

77.983

79.923

84.456

α. Πρωτογενείς δαπάνες (1+2+3+4+5+6)

58.043

51.656

53.468

52.375

53.493

52.660

53.053

1. Μισθοί και συντάξεις

24.487

22.139

22.018

21.585

21.622

21.673

21.729

2. Κοινωνική ασφάλιση & περίθαλψη (συμπ. πληρωμή για ασφαλιστικό ταμείο ΔΕΗ)

17.779

15.747

17.784

16.308

17.316

16.304

16.514

3. Λειτουργικές και άλλες δαπάνες

9.326

8.107

7.773

7.906

7.865

7.969

7.805

4. Αποδόσεις προς τρίτους

6.452

5.663

5.312

5.116

5.230

5.208

5.235

5. Μη κατανεμημένες δαπάνες

0

0

0

50

50

100

100

6. Αποθεματικό

0

0

580

1.410

1.410

1.405

1.670

β. 1. Εγγυήσεις σε Γενική Κυβέρνηση

484

827

1.245

1.518

1.979

1.024

1.636

2. Εγγυήσεις εκτός Γενικής Κυβέρνησης

100

145

224

134

211

139

67

γ. Τόκοι

12.325

13.223

16.002

16.900

20.500

24.400

28.000

δ. Πληρωμές στα νοσοκομεία για παλιές οφειλές

1.498

375

450

350

300

300

300

ε. Πληρωμές για εξοπλιστικές δαπάνες

2.175

1.017

1.500

1.500

1.500

1.400

1.400

2. ΠΔΕ

9.588

8.447

8.500

8.500

8.500

8.500

8.500

ΙΙΙ. Έλλειμμα Κρατικού Προϋπολογισμού

-33.630

-21.431

-25.888

-26.686

-31.669

-34.026

-38.097

% ΑΕΠ

-14,3%

-9,3%

-11,5%

-11,7%

-13,4%

-14,0%

-15,1%

ΙΙΙ.α. Πρωτογενές αποτέλεσμα

-21.305

-8.208

-9.886

-9.786

-11.169

-9.626

-10.097

 

 

 

 

 

 

 

Εθνικολογιστικές προσαρμογές κεντρικής κυβέρνησης

-528

-4.145

458

-1.646

-1.816

-1.678

-1.584

 

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο Νομικών Προσώπων πλην ΔΕΚΟ

647

878

997

754

660

622

793

Ισοζύγιο επαναταξινομημένων ΔΕΚΟ

-1.593

3.059

1.211

1.368

1.866

859

1.385

 

 

 

 

 

 

 

 

Έλλειμμα Κεντρικής Κυβέρνησης κατά ESA95

-35.104

-21.638

-23.222

-26.209

-30.959

-34.223

-37.503

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο ΟΤΑ

27

-379

-564

-732

-702

-711

-722

Εθνικολογιστικές προσαρμογές OTA

-158

-186

225

223

313

0

0

Ισοζύγιο ΟΤΑ κατά ESA95

-131

-565

-339

-509

-389

-711

-722

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο ΟKΑ

393

369

787

-631

638

1.539

2.242

Εθνικολογιστικές προσαρμογές OKA

-1.466

-2.357

-778

-150

-200

-200

-200

Ισοζύγιο ΟKΑ κατά ESA95

-1.074

-1.988

9

-781

438

1.339

2.042

 

 

 

 

 

 

 

Έλλειμμα γενικής κυβέρνησης κατά ESA95

-36.308

-24.191

-23.552

-27.499

-30.909

-33.595

-36.183

% ΑΕΠ

-15,4%

-10,5%

-10,4%

-12,0%

-13,1%

-13,8%

-14,4%

 

 

 

 

 

 

 

 

ΑΕΠ

235.017

230.173

225.400

228.400

235.500

242.900

251.900


Β.        Εξέλιξη τόκων και χρέους γενικής κυβέρνησης

Τόκοι κεντρικής κυβέρνησης (χωρίς παρεμβάσεις)

(σε εκατ. ευρώ)

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Τόκοι σε ταμειακή βάση

12.325

13.223

16.002

16.900

20.500

24.400

28.000

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση (ESA 95)

12.490

13.945

15.559

18.900

22.800

26.900

30.900

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση ως % του ΑΕΠ

5,3%

6,1%

6,9%

8,3%

9,7%

11,1%

12,3%

Διαφορά ταμειακών-δεδουλευμένων τόκων   (προσαρμογή κατά ESA)

-165

-722

443

-2.000

-2.300

-2.500

-2.900

Εξέλιξη χρέους γενικής κυβέρνησης (χωρίς παρεμβάσεις)

(σε εκατ. ευρώ)

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Χρέος γενικής κυβέρνησης

298.706

328.587

364.105

399.253

432.378

465.614

501.078

ΑΕΠ

235.017

230.173

225.400

228.400

235.500

242.900

251.900

Χρέος γενικής κυβέρνησης ως % ΑΕΠ

127,1%

142,8%

160,6%

174,8%

183,6%

191,7%

198,9%

 

 

Γ.         Στόχοι ελλειμμάτων γενικής κυβέρνησης και δημοσιονομικό κενό που πρέπει να καλυφθεί μέσω παρεμβάσεων

Δημοσιονομικό κενό ανά έτος για την περίοδο 2011-2015

(σε εκατ. ευρώ)

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

 

Πραγμ/σεις

Πραγμ/σεις

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Έλλειμμα γενικής κυβέρνησης κατά ESA95

(βασικό σενάριο)

-36.308

-24.191

-23.552

-27.499

-30.909

-33.595

-36.183

% ΑΕΠ

-15,4%

-10,5%

-10,4%

-12,0%

-13,1%

-13,8%

-14,4%

Έλλειμμα γενικής κυβέρνησης κατά ESA95 (Στόχοι)

-17.065

-14.916

-11.399

-6.385

-2.991

% ΑΕΠ

 

 

-7,6%

-6,5%

-4,8%

-2,6%

-1,2%

Δημοσιονομικό κενό

6.487

12.584

19.510

27.210

33.583

% ΑΕΠ

 

 

2,9%

5,5%

8,3%

11,2%

13,3%

ΑΕΠ

235.017

230.173

225.400

228.400

235.500

242.900

251.900


Δ.        Αξιολόγηση αποτελεσμάτων προηγουμένων ετών 2009-2010 και τρέχοντος έτους 2011

 

 

Σύγκριση προϋπολογισθέντων μεγεθών και αποτελεσμάτων 2009-2010

(σε εκατ. ευρώ) 




2009

2010


Προϋπ/σμός

Πραγμ/σεις

Απόκλιση

Απόκλιση

(% ΑΕΠ)

Προϋπ/σμός

Πραγμ/σεις

Απόκλιση

Απόκλιση

(% ΑΕΠ)


Κρατικός Προϋπολογισμός


Ι. Έσοδα (1+2)

65.972

50.585

-15.387

-6,5%

57.560

54.259

-3.301

-1,4%


1. Καθαρά έσοδα τακτικού προϋπολογισμού (α+β-γ)

62.272

48.545

-13.727

-5,8%

53.700

51.187

-2.513

-1,1%


α. Τακτικά Έσοδα

64.200

52.307

-11.893

-5,1%

56.950

54.383

-2.567

-1,1%


β. Μη τακτικά έσοδα

1.372

1.190

-182

-0,1%

1.400

1.786

386

0,2%


γ. Επιστροφές φόρων

3.300

4.952

-1.652

-0,7%

4.650

4.982

-332

-0,1%


2. Έσοδα ΠΔΕ (α+β+γ)

3.700

2.040

-1.660

-0,7%

3.860

3.072

-788

-0,3%


ΙΙ. Δαπάνες (1+2)

76.978

84.215

-7.822

-3,3%

82.796

75.690

6.135

2,6%


1. Δαπάνες τακτικού προϋπολογισμού (α+β+γ+δ)

68.178

74.627

-7.034

-3,0%

72.496

67.243

4.282

1,8%


α. Πρωτογενείς δαπάνες

53.978

58.628

-4.650

-2,0%

56.846

52.627

4.219

1,8%


β. Επιχορήγηση νοσηλευτικών ιδρυμάτων για εξόφληση παλαιών οφειλών τους

 

1.498

-1.498

-0,6%

0

375

-375

-0,2%


γ. Τόκοι

12.000

12.325

-325

-0,1%

12.950

13.223

-273

-0,1%


δ. Πληρωμές για εξοπλιστικές δαπάνες

2.200

2.175

25

0,0%

2.700

1.017

1.683

0,7%


2. ΠΔΕ

8.800

9.588

-788

-0,3%

10.300

8.447

1.853

0,8%


ΙΙΙ. Έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού (Ι-ΙΙ)

-11.006

-33.630

-22.624

-9,6%

-25.236

-21.431

3.805

1,6%


% ΑΕΠ

-4,2%

-14,3%

-10,1%

-10,3%

-9,2%

1,1%


ΙΙΙ. α. Πρωτογενές αποτέλεσμα (ΙΙΙ-ΙΙ1γ)

994

-21.305

-22.299

-9,5%

-12.286

-8.208

4.078

1,8%


% ΑΕΠ

0,4%

-9,1%

-9,4%

-5,0%

-3,5%

1,5%

0,0%


IV. Ισοζύγιο ΟΤΑ, ΟΚΑ, νοσοκομείων και λοιπών ΝΠΔΔ

4.350

-2.150

-6.500

-2,8%

2.465

1.384

-1.081

-0,5%


V. Χρηματοδότηση φορέων με ειδικά ομόλογα

-575

0

575

0,2%

-550

0

550

0,2%


VI. Εθνικολογιστικές προσαρμογές

1.390

-528

-1.918

-0,8%

595

-4.145

-4.740

-2,0%


VΙI. Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης (III+IV+V+VI)

-5.266

-36.308

-31.042

-13,2%

-22.176

-24.191

-2.015

-0,9%


% ΑΕΠ

-2,0%

-15,4%

-13,4%

 

-9,1%

-10,5%

-1,4%

0,0%


ΑΕΠ

260.248

235.017

244.233

230.173


 


Σύγκριση προϋπολογισμού και εκτιμήσεων πραγματοποιήσεων 2011

(σε εκατ. ευρώ) 

 

 

2011

Προϋπ/σμός

Εκτιμήσεις

πραγμ/σεων

Απόκλιση

Απόκλιση

(% ΑΕΠ)

Κρατικός Προϋπολογισμός

 

 

 

 

Ι. Έσοδα (1+2)

59.482

55.501

-3.981

-1,8%

1. Καθαρά έσοδα τακτικού προϋπολογισμού (α+β-γ)

55.560

51.579

-3.981

-1,8%

α. Τακτικά Έσοδα

57.520

53.280

-4.240

-1,9%

β. Μη τακτικά έσοδα

1.840

2.099

259

0,1%

γ. Επιστροφές φόρων

3.800

3.800

0

0,0%

2. Έσοδα ΠΔΕ

3.922

3.922

0

0,0%

ΙΙ. Δαπάνες (1+2)

80.339

81.389

1.051

0,5%

1. Δαπάνες τακτικού προϋπολογισμού (α+β+γ+δ+ε)

71.839

72.889

1.051

0,5%

α. Πρωτογενείς δαπάνες

52.673

53.468

795

0,4%

1. Μισθοί και συντάξεις

21.593

22.018

426

0,2%

2. Κοινωνική ασφάλιση και περίθαλψη (συμπ.

πληρωμή για ασφαλιστικό ταμείο ΔΕΗ)

16.652

17.784

1.132

0,5%

3. Λειτουργικές και άλλες δαπάνες

7.870

7.773

-97

0,0%

4. Αποδόσεις προς τρίτους

5.978

5.312

-666

-0,3%

5. Μη κατανεμημένες δαπάνες

0

0

0

0,0%

6. Αποθεματικό

580

580

0

0,0%

β. 1. Εγγυήσεις σε φορείς   γενικής κυβέρνησης

1.051

1.245

194

0,1%

2. Εγγυήσεις σε φορείς εκτός γενικής κυβέρνησης

145

224

79

0,0%

γ. Τόκοι

15.920

16.002

82

0,0%

δ. Πληρωμές στα νοσοκομεία για παλιές οφειλές

450

450

0

0,0%

ε. Πληρωμές για εξοπλιστικές δαπάνες

1.600

1.500

-100

0,0%

2. ΠΔΕ

8.500

8.500

0

0,0%

ΙΙΙ. Έλλειμμα κρατικού προϋπολογισμού (Ι-ΙΙ)

-20.857

-25.888

-5.032

-2,2%

% ΑΕΠ

-9,1%

-11,5%

ΙΙΙ. α. Πρωτογενές αποτέλεσμα (ΙΙΙ-ΙΙ1γ)

-4.937

-9.886

-4.949

-2,2%

% ΑΕΠ

-2,2%

-4,4%

 

 

IV. Ισοζύγιο ΟΤΑ, ΟΚΑ, νοσοκομείων και λοιπών ΝΠΔΔ

1.491

1.877

386

0,2%

ΝΠΔΔ

230

997

767

0,3%

ΟΤΑ

500

-339

-839

-0,4%

ΟΚΑ

700

248

-452

-0,2%

Ανεξόφλητες οφειλές ΟΚΑ

-239

-239

0

0,0%

ΔΕΚΟ

300

1.211

911

0,4%

V. Χρηματοδότηση φορέων με ειδικά ομόλογα

-420

-420

0

0%

VI. Εθνικολογιστικές προσαρμογές

2.953

878

-2.075 

-1,5%

VΙI. Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης βάσει Π/Υ (III+IV+V+VI)

-16.833

-23.552

-6.720

-3,0%

% ΑΕΠ

-7,4%

-10,4%

 

VIII. Στόχος ισοζυγίου γενικής κυβέρνησης βάσει προγράμματος

-17.065

-23.552

-6.487

% ΑΕΠ

-7,6%

-10,4%

2,9%

 

ΑΕΠ

 

225.400

 

 


ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Ι.          ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ

 

 

Παρεμβάσεις ΜΠΔΣ 2011-2015

(ποσά σε εκατ. ευρώ)

Περιγραφή παρέμβασης (σε εκ. ευρώ)

2011

2012

2013

2014

2015

2011-2015

% ΑΕΠ

1.

Εξορθολογισμός μισθολογικής δαπάνης

800

660

398

246

71

2.175

0,9%

1.

1

Συγκράτηση μισθολογικού κόστους με περιορισμό προσλήψεων (εφαρμογή του κανόνα 1:10 το 2011 και 1:5 έως το 2015), αναστολή χορήγησης μισθολογικής ωρίμανσης, καλύτερη αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού κ.λπ.

350

170

200

200

50

970

0,4%

1.

2

Αύξηση των ωρών εργασίας από 37,5 σε 40 ώρες και μείωση της δαπάνης για υπερωρίες, περαιτέρω μείωση των αμειβόμενων επιτροπών και άλλων πρόσθετων αμοιβών

130

310

0

0

0

440

0,2%

1.

3

Μείωση των συμβασιούχων (κατά 50% το 2011 και κατά 10% κάθε επόμενο έτος)

245

35

28

21

21

350

0,2%

1.

4

Εφαρμογή προγραμμάτων εθελούσιας μερικής απασχόλησης στο δημόσιο και μακροχρόνιας άδειας άνευ αποδοχών

75

145

170

25

0

415

0,2%

2.

Μειώσεις λειτουργικών δαπανών

140

90

98

223

33

584

0,2%

2.

1

Μείωση της επιχορήγησης για τη διανομή τύπου

20

20

0

0

0

40

0,0%

2.

2

Παρακράτηση 7% στις λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου (εξαιρώντας ανελαστικές δαπάνες όπως ΔΕΚΟ, ενοίκια, υπηρεσίες καθαριότητας)

80

0

0

0

0

80

0,0%

2.

3

Μείωση δαπανών για προμήθεια της ΤτΕ

40

0

0

0

0

40

0,0%

2.

4

Εφαρμογή πλατφόρμας ηλεκτρονικών προμηθειών (e-procurement) για όλες τις προμήθειες στο δημόσιο

0

42

61

23

20

146

0,1%

2.

5

Εξορθολογισμός δημοσίων δαπανών (ενέργεια, τηλεπικοινωνίες, μισθώσεις ακινήτων) και πλήρης εφαρμογή του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ)

0

28

37

200

13

278

0,1%

3.

Καταργήσεις / Συγχωνεύσεις φορέων και μείωση επιχορηγήσεων

491

89

102

70

19

770

0,3%

3.

1

Μείωση των επιχορηγήσεων σε φορείς εκτός Γενικής Κυβέρνησης

291

0

0

0

0

291

0,1%

3.

2

Σχέδιο δράσης για την κατάργηση και συγχώνευση φορέων

200

89

102

70

19

479

0,2%

4.

Αναδιοργάνωση Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών

0

414

329

298

274

1.314

0,6%

4.

1

Ενίσχυση των εσόδων των συγκοινωνιακών φορέων και άλλων Δημοσίων επιχειρήσεων και οργανισμών

0

0

120

120

0

240

0,1%

4.

2

Σχέδια αναδιάρθρωσης Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών

0

119

28

41

147

335

0,1%

4.

3

Πώληση μη στρατηγικών δραστηριοτήτων

0

25

25

25

25

100

0,0%

4.

4

Μείωση σε δαπάνες προσωπικού

0

200

75

39

38

352

0,2%

4.

5

Μείωση σε λειτουργικές δαπάνες και εξοικονομήσεις από καταργήσεις ή συγχωνεύσεις δραστηριοτήτων

0

70

81

72

64

287

0,1%

5.

Μείωση αμυντικών δαπανών

0

200

333

333

333

1.200

0,5%

5.

1

Μείωση ύψους λειτουργικών δαπανών

0

0

133

133

133

399

0,2%

5.

2

Εξοικονομήσεις από το εξοπλιστικό πρόγραμμα (εξ αυτών 600 εκατ.ευρώ που αφορούν τα έτη 2012, 2013 και 2015 έχουν ληφθεί υπόψη στο βασικό σενάριο και για το λόγο αυτό δεν αθροίζονται στο σύνολο των παρεμβάσεων)

0

200

200

200

200

800

0,3%

6.

Εξοικονόμηση δαπανών και βελτίωση των αποτελεσμάτων του τομέα υγείας

60

204

149

153

188

754

0,3%

6.

1

Ειδικό τέλος σε επιχειρήσεις που εξαιρούνται από τον αντικαπνιστικό νόμο

40

0

0

0

0

40

0,0%

6.

2

Αύξηση εσόδων νοσοκομείων με (Ι) ειδική συμφωνία για παροχή υπηρεσιών σε ιδιωτικές ασφαλιστικές εταιρείες, (ΙΙ) χρέωση αλλοδαπών για υπηρεσίες, (ΙΙΙ) και περιορισμός υπηρεσιών για ανασφάλιστους

20

20

10

15

75

140

0,1%

6.

3

Νέος χάρτης υγείας

0

64

64

38

38

204

0,1%

6.

4

Κεντρικό Σύστημα Προμηθειών στα νοσοκομεία και τιμολόγηση ιατρικών πράξεων

0

50

75

100

75

300

0,1%

6.

5

Λειτουργία Εθνικού Οργανισμού Πρωτοβάθμιας Υγείας

0

70

0

0

0

70

0,0%

7.

Εξορθολογισμός ιατροφαρμακευτικής δαπάνης

250

493

200

42

0

985

0,4%

7.

1

Ψηφιοποίηση και έλεγχος χειρόγραφων συνταγών και επέκταση του συστήματος ηλεκτρονικής συνταγογράφησης

35

208

100

42

0

385

0,2%

7.

2

Επέκταση της λίστας φαρμάκων που δεν απαιτούν συνταγογράφηση

30

10

0

0

0

40

0,0%

7.

3

Νέα τιμολογιακή πολιτική για τα φάρμακα (2011)

100

30

0

0

0

130

0,1%

7.

4

Εισαγωγή ασφαλιστικής τιμής στα φάρμακα

85

245

100

0

0

430

0,2%

8.

Μείωση δαπανών ΟΚΑ και εξορθολογισμός κοινωνικών δαπανών

1.008

1.260

1.025

790

400

4.483

1,9%

8.

1

Εξορθολογισμός επιδομάτων και λίστας δικαιούχων ΟΕΕ-ΟΕΚ και ΟΑΕΔ και άλλων παροχών κοινωνικών επιδομάτων

345

251

65

0

0

661

0,3%

8.

2

Έλεγχος και διασταύρωση στοιχείων για την εφαρμογή των κριτηρίων παροχής συνταξιοδοτικών παροχών και επιδομάτων

330

251

130

80

50

841

0,4%

8.

3

Μείωση του εφάπαξ των συντάξεων σύμφωνα με τις εισφορές

120

130

0

0

0

250

0,1%

8.

4

Προσαρμογή επικουρικών συντάξεων

50

310

200

200

100

860

0,4%

8.

5

Επιβολή ειδικής εισφοράς 8% στους συνταξιούχους κάτω των 60 ετών για ποσά άνω των 1700 € πλην όσων έχουν απολυθεί αυτοδικαίως (π.χ. στρατιωτικούς, σώματα ασφαλείας κλπ) και αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης στις συντάξεις άνω των 1700 €

88

88

0

0

0

176

0,1%

8.

6

Συγκράτηση της συνταξιοδοτικής δαπάνης του ΝΑΤ (μείωση 6%)

50

50

 

 

 

100

0,0%

8.

7

Αυστηρότερος έλεγχος στις λίστες των δικαιούχων αναπηρικών συντάξεων

25

80

120

180

220

625

0,3%

8.

8

Μείωση της δαπάνης για κύριες συντάξεις του ΟΓΑ και στο κατώτατο όριο των συντάξεων άλλων ασφαλιστικών ταμείων και αυστηροποίηση των κριτηρίων δικαιούχων με βάση τον τόπο μόνιμης κατοικίας

0

100

50

30

30

210

0,1%

8.

9

Αξιολόγηση και εξορθολογισμός κοινωνικών προγραμμάτων

0

0

460

300

0

760

0,3%

9.

Βελτίωση εσόδων ΟΚΑ και καταπολέμηση εισφοροδιαφυγής

629

259

713

1.127

337

3.065

1,3%

9.

1

Εισφορά αλληλεγγύης δημοσίων υπαλλήλων για την καταπολέμηση της ανεργίας

455

0

0

0

0

455

0,2%

9.

2

Εισφορά αλληλεγγύης ελεύθερων επαγγελματιών για την καταπολέμηση της ανεργίας

100

0

0

0

0

100

0,0%

9.

3

Αύξηση της εισφοράς ιδιωτικού τομέα για την καταπολέμηση της ανεργίας

74

219

4

4

4

305

0,1%

9.

4

Αύξηση στις εισφορές των δικαιούχων του ΟΓΑ και του ΕΤΑΑ

0

40

60

185

0

285

0,1%

9.

5

Εισαγωγή ταμείου αλληλεγγύης του ΟΑΕΕ

0

0

150

450

0

600

0,2%

9.

6

Αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας και αντιμετώπιση εισφοροδιαφυγής

0

0

499

488

333

1.320

0,5%

10

Ενίσχυση της φορολογικής συμμόρφωσης

0

0

878

975

1.147

3.000

1,2%

10.

1

ΦΠΑ

0

0

250

244

200

694

0,3%

10.

2

Φόρος εισοδήματος φυσικών προσώπων

0

0

125

244

400

769

0,3%

10.

3

Φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων

0

0

250

244

400

894

0,4%

10.

4

Περιορισμός λαθρεμπορίου

0

0

162

146

80

389

0,2%

10.

5

Άλλοι φόροι

0

0

91

97

67

255

0,1%

11.

Μείωση φοροαπαλλαγών και άλλα φορολογικά έσοδα

2.450

2.880

450

300

0

6.080

2,7%

11.

1

Αξιολόγηση και μείωση φορολογικών εξαιρέσεων και απαλλαγών και αύξηση τεκμηρίων

100

500

300

 

 

900

0,4%

11.

2

Ειδική εισφορά αλληλεγγύης στα φυσικά πρόσωπα, αύξηση τεκμηρίων διαβίωσης και τεκμήρια ελεύθερων επαγγελματιών

400

1.400

 

 

 

1.800

0,8%

11.

3

Αύξηση του ΦΠΑ στην εστίαση από 13% σε 23% από 1/9/2011

300

700

0

0

0

1.000

0,4%

11.

4

Αλλαγή στον φόρο ακίνητης περιουσίας

500

215

200

300

0

1.215

0,5%

11.

5

Έσοδα από αυθαίρετα

300

-200

0

0

0

100

0,0%

11.

6

Αλλαγή στη δομή του φόρου καπνού και μείωση του περιθωρίου καταβολής του ΕΦΚ για τις εταιρείες από τις 56 στις 26 μέρες

150

150

0

0

0

300

0,1%

11.

7

Δήλωση σκαφών αναψυχής ως ιδιωτικά σε συνέχεια δράσεων ΣΔΟΕ και ρύθμισης για την εγγραφή τους στα αρχεία των φορολογικών αρχών

150

-100

-50

0

0

0

0,0%

11.

8

Έσοδα από ειδικούς φόρους κατανάλωσης

250

315

0

0

0

565

0,2%

11.

9

Αύξηση των τελών κυκλοφορίας

100

0

0

0

0

100

0,0%

11.

10

Έκτακτη εισφορά σε οχήματα μεγάλου κυβισμού, μεγάλης αξίας ακίνητα, σκάφη και πισίνες

100

-100

0

0

0

0

0,0%

11.

11

Φορολόγηση χρηματοοικονομικών συναλλαγών

100

0

0

0

0

100

0,0%

12.

Βελτίωση αποτελεσμάτων ΟΤΑ

0

355

345

350

305

1.355

0,6%

12.

1

Επαναξιολόγηση δαπανών ΟΤΑ

0

250

175

170

160

755

0,3%

12.

2

Αύξηση ίδιων εσόδων ΟΤΑ χάρη στις οικονομίες κλίμακας και την καλύτερη οργάνωση των εισπρακτικών μηχανισμών

0

105

120

130

145

500

0,2%

12.

3

Αύξηση της συμμόρφωσης στις υποχρεώσεις προς ΟΤΑ μέσω της υποχρέωσης έκδοσης δημοτικής ενημερότητας

0

0

50

50

0

100

0,0%

13.

Εξορθολογισμός δαπάνης ΠΔΕ

700

-196

0

0

0

504

0,2%

13.

1

Μείωση της δαπάνης του εθνικού σκέλους του ΠΔΕ

700

-350

0

0

0

350

0,2%

13.

2

Περιορισμός του διοικητικού κόστους που σχετίζεται με το ΕΣΠΑ

0

154

0

0

0

154

0,1%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0,0%

 

 

Μη κατανεμημένες παρεμβάσεις

9

277

405

547

133

1.371

0,6%

 

 

Παρεμβάσεις για κάλυψη απρόβλεπτων αποκλίσεων

0

0

0

0

1.220

1.220

0,5%

 

 

 

 

 

 

 

 

ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ

6.537

6.785

5.224

5.453

4.260

28.259(1)

12,0%

 

 

ΔΑΠΑΝΕΣ

3.310

3.408

2.858

2.711

2.531

14.818

6,3%

 

 

ΕΣΟΔΑ

3.227

3.377

2.366

2.742

1.729

13.441

5,7%

ΑΕΠ

225.449

228.390

235.523

242.886

251.930

 

(1) Ποσό 600 εκατ. ευρώ που αφορά στις εξοπλιστικές δαπάνες (κατηγορία 5.2) που αφορά τα έτη 2012, 2013 και 2015 έχει ληφθεί υπόψη στο βασικό σενάριο και για το λόγο αυτό δεν αθροίζεται στο σύνολο των παρεμβάσεων

 

 

 


II.         ΑΠΟΚΡΑΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ

 

Πρόγραμμα Αποκρατικοποιήσεων 2011-2015 

Έτος

Όνομα

Εκτιμώμενος χρόνος

Ποσοστό του Δημοσίου

Ποσοστό προς

πώληση

Είδος συναλλαγής

 

 

2011

 

 

 

Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών Ελλάδος (OTE)

2ο τρίμηνο

16.0%

10,0%

Πώληση Μετοχών

 

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης

3ο τρίμηνο

74,0%

40%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών (ΔΑΑ)

3ο τρίμηνο

100,0%

-

Επέκταση Σύμβασης

 

Οργανισμός Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου 1

3ο τρίμηνο

100,0%

-

Επέκταση Σύμβασης

 

Οργανισμός Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου 2

3ο τρίμηνο

100,0%

-

Νέες Άδειες Παιγνίων

 

Οργανισμός Λιμένος Θεσσαλονίκης

3ο τρίμηνο

74,3%

23,3%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Κρατικά Λαχεία

3ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς

4ο τρίμηνο

74,1%

23,1%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ελληνικά Αμυντικά Συστήματα (ΕΑΣ)

4ο τρίμηνο

99,8%

99,8%

Πώληση Μετοχών

 

Ταχυδρομικό Ταμιευτήριο

4ο τρίμηνο

34,0%

34,0%

Πώληση Μετοχών

 

Δημόσια Επιχείρηση Αερίου (ΔΕΠΑ)

4ο τρίμηνο

65,0%

55,0%

Πώληση Μετοχών

 

Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Αερίου (ΔΕΣΦΑ)

4ο τρίμηνο

65,0%

31,0%

Πώληση Μετοχών

 

ΤΡΑΙΝΟΣΕ

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών

 

ΛΑΡΚΟ

4ο τρίμηνο

55,2%

55,2%

Πώληση Μετοχών

 

Alpha Bank

4ο τρίμηνο

0,6%

0,6%

Πώληση Μετοχών

 

Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος

4ο τρίμηνο

1,2%

1,2%

Πώληση Μετοχών

 

Οργανισμός Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδος (ΟΔΙΕ)

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών

 

Άδειες Κινητής Τηλεφωνίας

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Επέκταση Σύμβασης

 

Ελληνικό Καζίνο Πάρνηθας

4ο τρίμηνο

49,0%

49,0%

Πώληση Μετοχών

 

Ελληνική Βιομηχανία Οχημάτων (ΕΛΒΟ)

4ο τρίμηνο

72,6%

72,6%

Πώληση Μετοχών

 

Οργανισμός Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου

4ο τρίμηνο

34,0%

34,0%

Πώληση Μετοχών

 

Ελληνικό 1

4ο τρίμηνο

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Τέσσερα Αεροσκάφη Airbus

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση

 

Ακίνητα 1

4ο τρίμηνο

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

2012

 

 

 

Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών (ΔΑΑ)

1ο τρίμηνο

55,0%

³ 21%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ελληνικά Πετρέλαια (ΕΛΠΕ)

1ο τρίμηνο

35,5%

35,5%

Πώληση Μετοχών

 

Τράπεζα Πειραιώς

1ο τρίμηνο

1,3%

1,3%

Πώληση Μετοχών

 

Αγροτική Τράπεζα Ελλάδος (ATE)

1ο τρίμηνο

77,3%

26,2%

Πώληση Μετοχών

 

Αυτοκινητόδρομος «Εγνατία Οδός»

1ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ελληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ)

1ο τρίμηνο

90,0%

³ 40%

Πώληση Μετοχών

 

Λιμάνια 1

1ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Πρωτευούσης

2ο τρίμηνο

61,3%

27,3%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων

2ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ακίνητα 2

2ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού (ΔΕΗ)

3ο τρίμηνο

51,0%

17,0%

Πώληση Μετοχών

 

Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι 1

3ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Περιφερειακά Αεροδρόμια 1

3ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ελληνικό 2

4ο τρίμηνο

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ακίνητα 3

4ο τρίμηνο

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ψηφιακό Μέρισμα 1

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Δικαιωμάτων

 

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης

4ο τρίμηνο

34,0%

 

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Μεταλλευτικά Δικαιώματα 1

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

2013

 

 

 

 

Υποθαλάσσιο κοίτασμα φυσικού αερίου «Ν. Καβάλα»

1ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Περιφερειακά Αεροδρόμια 2

2ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Λιμάνια 2

2ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ακίνητα 4

3ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Μεταλλευτικά Δικαιώματα 2

3ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ψηφιακό Μέρισμα 2

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Δικαιωμάτων

 

Εταιρία Ύδρευσης Αποχέτευσης Πρωτευούσης

4ο τρίμηνο

34,0%

 

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι 2

4ο τρίμηνο

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

2014

 

 

 

Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι 3

 

100,0%

100,0%

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ακίνητη Περιουσία

 

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

 

 

2015

 

 

 

Ελληνικοί Αυτοκινητόδρομοι 4

 

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ

 

Ακίνητη Περιουσία

 

100,0%

-

Πώληση Μετοχών ΕΕΣ


ΙIΙ.        ΕΞΕΛΙΞΗ ΕΣΟΔΩΝ – ΕΞΟΔΩΝ ΚΑΙ ΧΡΕΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ME ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ

A.        Έλλειμμα κεντρικής και γενικής κυβέρνησης κατά υποτομείς με παρεμβάσεις

Μεσοπρόθεσμο πλαίσιο δημοσιονομικής στρατηγικής 2011-2015

(σε εκατ. ευρώ)

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Πραγμ/σεις

Πραγμ/σεις

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Εκτίμηση

Ι. Έσοδα

50.585

54.259

58.600

60.959

62.454

63.192

64.924

1. Καθαρά έσοδα τακτικού προϋπολογισμού

48.545

51.187

54.675

56.344

57.661

59.347

61.286

α. Τακτικά έσοδα

52.307

54.383

56.225

57.783

59.507

61.220

63.564

1. Άμεσοι φόροι

21.431

20.223

20.649

20.634

21.597

22.464

23.621

2.Έμμεσοι φόροι

28.293

31.043

30.757

32.435

33.464

34.557

35.581

3. Απολήψεις από Ε.Ε.

264

320

185

148

165

174

176

4. Μη φορολογικά έσοδα

2.319

2.797

4.634

4.566

4.281

4.025

4.186

β. Μη τακτικά έσοδα

1.190

1.786

2.250

2.258

1.900

1.927

1.580

γ. Επιστροφές φόρων

4.952

4.982

3.800

3.697

3.746

3.800

3.858

2. Έσοδα ΠΔΕ

2.040

3.072

3.925

4.615

4.793

3.845

3.638

α. Εισροές ΕΣΠΑ

1.734

2.634

3.192

3.616

3.842

2.910

2.730

β. Λοιπές εισροές (περιλαμβάνεται ΟΠΕΚΕΠΕ και ΑΛΙΕΙΑ)

123

167

530

788

746

732

706

γ. Ίδια έσοδα

183

271

203

211

205

203

202

ΙΙ. Δαπάνες

84.215

75.690

79.671

79.491

83.467

83.363

85.399

1. Δαπάνες τακτικού προϋπολογισμού

74.627

67.243

71.871

71.491

75.467

75.363

77.399

α. Πρωτογενείς δαπάνες (1+2+3+4+5+6)

58.043

51.656

52.450

51.088

51.977

50.700

50.996

1. Μισθοί και συντάξεις

24.487

22.139

21.632

20.846

20.675

20.470

20.460

2. Κοινωνική ασφάλιση & περίθαλψη (συμπ. πληρωμή για ασφαλιστικό ταμείο ΔΕΗ)

17.779

15.747

17.664

15.722

16.567

15.497

15.620

3. Λειτουργικές και άλλες δαπάνες

9.326

8.107

7.261

7.289

7.157

6.981

6.791

4. Αποδόσεις προς τρίτους

6.452

5.663

5.312

5.772

6.117

6.246

6.355

5. Μη κατανεμημένες δαπάνες

0

0

0

50

50

100

100

6. Αποθεματικό

0

0

580

1.410

1.410

1.405

1.670

β. 1. Εγγυήσεις σε γενική κυβέρνηση

484

827

1.245

1.518

1.979

1.024

1.636

2. Εγγυήσεις εκτός γενικής κυβέρνησης

100

145

224

134

211

139

67

γ. Τόκοι

12.325

13.223

16.002

16.900

19.500

22.000

23.400

δ. Πληρωμές στα νοσοκομεία για παλιές οφειλές

1.498

375

450

350

300

300

300

ε. Πληρωμές για εξοπλιστικές δαπάνες

2.175

1.017

1.500

1.500

1.500

1.200

1.000

2. ΠΔΕ

9.588

8.447

7.800

8.000

8.000

8.000

8.000

ΙΙΙ. Έλλειμμα Κρατικού Προϋπολογισμού

-33.630

-21.431

-21.071

-18.532

-21.013

-20.171

-20.475

% ΑΕΠ

-14,3%

-9,3%

-9,3%

-8,1%

-8,9%

-8,3%

-8,1%

ΙΙΙ.α. Πρωτογενές αποτέλεσμα

-21.305

-8.208

-5.069

-1.631

-1.513

1.829

2.925

 

 

 

 

 

 

Εθνικολογιστικές προσαρμογές κεντρικής κυβέρνησης

-528

-4.145

708

-1.371

-1.041

-678

-384

 

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο νομικών   προσώπων πλην ΔΕΚΟ

647

878

1.232

1.140

1.213

1.286

1.488

Ισοζύγιο επαναταξινομημένων ΔΕΚΟ

-1.593

3.059

1.248

1.818

2.677

1.992

2.795

 

 

 

 

 

 

 

Έλλειμμα κεντρικής κυβέρνησης κατά ESA95

-35.104

-21.638

-17.883

-16.944

-18.164

-17.571

-16.576

 

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο ΟΤΑ

27

-379

-341

385

1.011

1.537

1.843

Εθνικολογιστικές προσαρμογές OTA

-158

-186

225

223

313

0

0

Ισοζύγιο ΟΤΑ κατά ESA95

-131

-565

-117

608

1.324

1.537

1.843

 

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο ΟKΑ

393

369

2.090

2.629

5.953

9.039

10.671

Εθνικολογιστικές προσαρμογές OKA

-1.466

-2.357

-778

-150

-200

-200

-200

Ισοζύγιο ΟKΑ κατά ESA95

-1.074

-1.988

1.312

2.479

5.753

8.839

10.471

 

Μη προσδιορισμένα μέτρα

9

286

691

1.237

1.371

Έλλειμμα γενικής κυβέρνησης κατά ESA95

-36.308

-24.191

-16.678

-13.571

-10.396

-5.957

-2.891

% ΑΕΠ

-15,4%

-10,5%

-7,4%

-5,9%

-4,4%

-2,5%

-1,1%

 

 

 

 

 

 

 

 

ΑΕΠ

235.017

230.173

225.400

228.400

235.500

242.900

251.900


Β.        Τόκοι και χρέος γενικής κυβέρνησης:

α)         με παρεμβάσεις

β)         με παρεμβάσεις και αποκρατικοποιήσεις

Τόκοι κεντρικής κυβέρνησης

(σε εκατ. ευρώ)

 

 

 

 

 

 

2011

2012

2013

2014

2015

Α. Υπολογισμός τόκων με παρεμβάσεις

 

 

 

 

 

Τόκοι σε ταμειακή βάση

16.002

16.900

19.500

22.000

23.400

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση (ESA 95)

15.559

18.500

20.900

23.300

24.700

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση ως % ΑΕΠ

6,9%

8,1%

8,9%

9,6%

9,8%

Διαφορά ταμειακών-δεδουλευμένων τόκων (προσαρμογή κατά ESA)

443

-1.600

-1.400

-1.300

-1.300

 

 

 

 

 

 

Β. Υπολογισμός τόκων με παρεμβάσεις και αποκρατικοποιήσεις

 

 

 

 

 

Τόκοι σε ταμειακή βάση

16.100

16.900

19,800

20.700

21.100

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση (ESA 95)

15.800

17.900

20.900

21.300

21.700

Τόκοι σε δεδουλευμένη βάση ως % ΑΕΠ

7,0%

7,8%

8,9%

8,8%

8,6%

Διαφορά ταμειακών-δεδουλευμένων τόκων (προσαρμογή κατά ESA)

300

-1.000

-1.100

-600

-600

ΑΕΠ

225.400

228.400

235.500

242.900

251.900

Εξέλιξη χρέους γενικής κυβέρνησης

(σε εκατ. ευρώ)

 

 

 

 

 

 

 

 

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Α.   Υπολογισμός χρέους γενικής κυβέρνησης με παρεμβάσεις

Χρέος γενικής κυβέρνησης

Χρέος γενικής κυβέρνησης ως % ΑΕΠ

298.706

328.587

357.450

379.900

393.400

399.400

401.300

 

127,1%

142,8%

157,7%

166,3%

167,0%

164,4%

159,3%

Β.   Υπολογισμός χρέους γενικής κυβέρνησης με παρεμβάσεις και αποκρατικοποιήσεις

 

 

 

 

 

 

 

Χρέος γενικής κυβέρνησης

Χρέος γενικής κυβέρνησης ως % ΑΕΠ

298.706

328.587

352.436

364.886

371.436

364.503

351.356

ΑΕΠ

127,1%

142,8%

155,5%

159,8%

157,7%

150,1%

139,5%


ΙV.        ΑΝΩΤΑΤΟ ΟΡΙΟ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΡΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ

Α.        Ανάλυση δαπανών τακτικού προϋπολογισμού και προγράμματος δημοσίων επενδύσεων ανά υπουργείο με παρεμβάσεις

Δαπάνες κρατικού προϋπολογισμού 2009-2015 ανά φορέα με παρεμβάσεις

(ποσά σε εκατ. ευρώ) 

Φορείς

2009

2010

2011 Π/Υ

2011 Εκτ.

2012

2013

2014

2015

1

Προεδρία Δημοκρατίας

5

5

5

5

5

5

5

5

Τ.Π.

5

5

5

5

5

5

5

5

ΠΔΕ

0

0

0

0

0

0

0

0

2

Βουλή των Ελλήνων

219

198

200

198

189

184

179

174

Τ.Π.

218

198

198

196

187

182

177

172

ΠΔΕ

1

0

2

2

2

2

2

2

3

Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

6.667

4.291

5.633

5.166

5.347

5.650

5.703

5.625

Τ.Π.

5.510

3.492

4.923

4.658

4.738

5.041

5.094

5.016

ΠΔΕ

1.157

799

710

508

609

609

609

609

4

Εξωτερικών

457

395

374

361

347

338

325

320

Τ.Π.

450

378

356

346

331

322

309

304

ΠΔΕ

7

17

18

15

16

16

16

16

5

Εθνικής Αμυνας

6.313

4.549

4.973

4.794

4.725

4.501

4.024

3.752

Τ.Π.

4.133

3.531

3.355

3.277

3.208

2.984

2.807

2.735

Εξοπλιστικά προγράμματα (ταμειακή βάση)

2.175

1.017

1.600

1.500

1.500

1.500

1.200

1.000

ΠΔΕ

5

1

18

17

17

17

17

17

6

Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

6.267

6.221

5.817

5.695

5.344

5.150

5.075

5.024

Τ.Π. (πλήν ΟΠΑΔ)

6.187

6.204

5.742

5.630

5.274

5.080

5.005

4.954

ΠΔΕ

80

17

75

65

70

70

70

70

7

Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων

914

704

740

674

616

607

598

606

Τ.Π.

909

701

732

667

609

600

591

599

ΠΔΕ

5

3

8

7

7

7

7

7

8

Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων

7.480

6.988

6.863

6.530

6.362

6.221

6.105

6.044

Τ.Π.

7.131

6.683

6.283

6.009

5.841

5.671

5.554

5.494

ΠΔΕ

349

305

580

521

550

550

550

550

9

Πολιτισμού και Τουρισμού

978

726

647

566

598

585

571

562

Τ.Π.

698

599

525

454

481

468

453

444

ΠΔΕ

280

127

122

112

117

117

117

117

10

Οικονομικών (πλην Γενικών Κρατικών Δαπανών)

1.186

1.059

1.032

986

926

840

808

784

Τ.Π.

1.178

1.054

1.018

973

913

827

795

771

ΠΔΕ

8

5

14

13

13

13

13

13

11

Γενικές Κρατικές Δαπάνες

23.667

23.627

27.048

27.213

29.946

33.398

35.104 

37.598

Τ.Π.

10.758

9.432

9.933

9.742

11.934

11.708 

11.941 

12.495

Τόκοι

12.325

13.223

15.920

16.002

16.900

19.500

22.000

23.400

Καταπτώσεις εγγυήσεων

584

972

1.196

1.469

1.652

2.190

1.163

1.703

ΠΔΕ

12

Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

1.775

1.593

1.455

1.340

1.220

1.218

1.192

1.082

Τ.Π.

1.237

1.222

1.055

950

824

823

797

687

ΠΔΕ

538

371

400

390

395

395

395

395

13

Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής

652

626

644

651

644

638

636

637

Τ.Π.

330

274

224

238

228

222

220

220

ΠΔΕ

322

352

420

413

416

416

416

416

14

Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης

16.201

14.748

14.927

15.997

13.975

15.004

13.999

14.221

Τ.Π. (με   ΟΠΑΔ)

15.935

14.054

14.322

15.408

13.378

14.407

13.401

13.624

ΠΔΕ

266

694

605

589

597

597

597

597

15

Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας

2.514

2.762

2.118

1.911

1.851

1.848

1.845

1.843

Τ.Π.

115

115

118

111

105

103

99

98

ΠΔΕ

2.399

2.647

2.000

1.800

1.745

1.745

1.745

1.745

16

Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων

3.854

3.257

3.059

2.976

3.001

2.979

2.957

2.935

Τ.Π.

769

755

839

886

842

820

798

776

ΠΔΕ

3.085

2.502

2.220

2.090

2.159

2.159

2.159

2.159

17

Θαλασσίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας

1.669

1.202

1.641

1.628

1.398

1.389

1.383

1.379

Τ.Π.

1.669

1.202

1.551

1.546

1.312

1.303

1.297

1.293

ΠΔΕ

90

82

86

86

86

86

18

Προστασίας του Πολίτη

2.371

2.173

2.022

1.929

1.846

1.789

1.734

1.687

Τ.Π.

2.309

2.148

1.944

1.854

1.779

1.713

1.658

1.611

ΠΔΕ

62

25

78

75

76

76

76

76

19

Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

1.024

583

1.140

1.101

1.121

1.121

1.121

1.121

ΠΔΕ

1.024

583

1.140

1.101

1.121

1.121

1.121

1.121

ΣΥΝΟΛΟ

81.454

73.717

80.339

79.722

79.491

83.468

83.364

85.400

Πρωτογενείς δαπάνες Τ.Π

59.541

52.047

53.123

52.951

51.439

52.278

51.001

51.297

Τόκοι

12.325

13.223

15.920

16.002

16.900

19.500

22.000

23.400

Εξοπλιστικά προγράμματα (ταμειακή βάση)

2.175

1.017

1.600

1.500

1.500

1.500

1.200

1.000

Καταπτώσεις εγγυήσεων

584

972

1.196

1.469

1.652

2.190

1.163

1.703

 

ΠΔΕ

9.588

8.447

8.500

7.800

8.000

8.000

8.000

8.000


Β.        Ανάλυση δαπανών τακτικού προϋπολογισμού και προγράμματος δημοσίων επενδύσεων ανά κατηγορία δαπανών με παρεμβάσεις

Δαπάνες τακτικού προϋπολογισμού ανά κατηγορία (με παρεμβάσεις)

(σε εκατ. ευρώ)

α/α

Κατηγορία δαπάνης

2011

2011

2012

2013

2014

2015

Προϋπ/σμός

Εκτιμήσεις

Προβλέψεις

Προβλέψεις

Προβλέψεις

Προβλέψεις

Α'

ΑΠΟΔΟΧΕΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΑΞΕΙΣ (1+2)

21.592

21.632

20.846

20.675

20.470

20.460

1

Μισθοί-Συντάξεις- Λοιπές παροχές

21.542

21.582

20.816

20.645

20.440

20.430

- Μισθοί

13.873

13.997

13.164

12.793

12.390

12.175

 

- Συντάξεις

6.258

6.258

6.471

6.693

6.915

7.136

 

- Λοιπές παροχές

1.412

1.328

1.180

1.160

1.135

1.118

2

Νέες προσλήψεις

50

50

30

30

30

30

Β'

ΑΣΦΑΛΙΣΗ, ΠΕΡΙΘΑΛΨΗ, KOINΩΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ (3+4+5+6)

16.652

17.664

15.722

16.567

15.497

15.620

3

Δαπάνες περίθαλψης

61

61

61

61

58

57

4

Επιχορηγήσεις ασφαλιστικών ταμείων

13.790

14.833

12.601

13.517

12.429

12.532

 

-Ο.Γ.Α.

4.600

4.600

3.360

3.223

3.070

3.026

 

-Ι.Κ.Α.

2.310

2.910

2.303

2.870

2.444

2.544

 

-Επιχορήγηση στον ΟΑΕΔ

500

1.064

500

1.000

500

500

 

-Ν.Α.Τ.

1.200

1.130

1.000

1.000

1.000

1.000

 

-ΟΑΕΕ

800

800

800

800

800

801

 

-ΤΑΠ-ΟΤΕ

600

600

600

600

600

600

 

-Κοινωνική χρηματοδότηση

400

400

337

337

337

337

 

-EOΠYY

0

0

1.370

1.391

1.432

1.478

 

-ΟΠAΔ

1.250

1.120

870

890

890

890

 

-Λοιπά ασφαλιστικά ταμεία

29

28

26

26

26

26

 

-Λοιπές δαπάνες ασφαλιστικών ταμείων

561

691

120

100

100

100

 

-Αντιπαροχή έναντι περιουσίας στον ΟΑΠ-ΔΕΗ

600

600

600

600

600

600

 

-ΕΚΑΣ(πλην συνταξιούχων Δημοσίου)

940

890

715

680

630

630

5

Λοιπές δαπάνες, περίθαλψης (κάλυψη ελλείμματος νοσοκομείων)

1.200

1.200

1.150

1.100

1.100

1.100

6

Kοινωνική προστασία

1.601

1.570

1.910

1.890

1.911

1.932

 

-Επιδόματα πολυτέκνων

675

700

700

700

700

700

 

-Ασφαλιστικό Κεφάλαιο Αλληλεγγύης Γενεών

606

575

627

648

670

692

 

-Λοιπές εισοδηματικές ενισχύσεις

320

295

583

542

541

540

Γ'

ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ (7+8+9+10)

7.870

7.261

7.339

7.207

7.081

6.891

7

ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΦΟΡΕΩΝ

2.213

1.765

1.863

1.848

1.821

1.794

- Συγκοινωνιακοί φορείς

446

446

445

436

426

411

 

-Λοιπές επιχορηγήσεις

1.719

1.271

1.418

1.412

1.395

1.383

 

-Επιχορήγηση στην ΕΛΣΤΑΤ για δαπάνες απογραφής

48

48

0

0

0

0

8

ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

2.292

2.368

2.148

1.878

1.775

1.736

 

- Μετακινήσεις

327

309

302

164

157

151

 

- Λειτουργικές

865

801

784

754

699

685

 

- Μισθώματα Αεροσκαφών πρώην ΟΑ

40

40

0

0

0

0

 

- Προμήθειες

671

665

615

579

539

518

 

-Διάφορες άλλες δαπάνες

348

513

413

346

345

347

 

-Δαπάνες ΝΑΤΟ

40

40

35

35

35

35

9

ΑΝΤΙΚΡΥΖΟΜΕΝΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

3.222

3.010

3.163

3.114

3.169

3.122

 

-Αποδόσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση

2.487

2.355

2.560

2.510

2.570

2.630

 

-Επιδοτήσεις γεωργίας

735

655

603

604

599

492

10

ΥΠΟ ΚΑΤΑΝΟΜΗ

143

117

165

368

317

240

 

-Νέα προγράμματα και λοιπές δαπάνες

93

70

137

269

213

212

 

- Δαπάνες καταργηθέντων ειδικών λογ/σμών

29

27

28

28

28

28

- Δαπάνες εκλογών

20

20

0

71

76

0

Δ'.

ΑΠΟΔΙΔΟΜΕΝΟΙ ΠΟΡΟΙ

5.978

5.312

5.772

6.117

6.246

6.355

E'

Αποθεματικό

580

580

1.410

1.410

1.405

1.670

I.

ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΩΤΟΓΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΤΠ (Α+Β+Γ+Δ+Ε)

52.672

52.450

51.088

51.977

50.700

50.996

II.

Επιχ. Νοσοκ. για ανεξόφλητες οφειλές προηγ. έτους

450

450

350

300

300

300

III.

ΤΟΚΟΙ (χωρίς αποκρατικοποιήσεις)

15.920

16.002

16.900

19.500

22.000

23.400

IV.

ΣΥΝ. ΔΑΠΑΝΩΝ   ΤΠ (πλην χρεολυσίων) (I+II+III)

69.042

68.902

68.339

71.777

73.000

74.696

V.

Εξοπλιστικά προγράμματα Υπ. Εθν. Άμυνας

1.600

1.500

1.500

1.500

1.200

1.000

VΙ.

Kαταπτώσεις εγγυήσεων

1.196

1.469

1.652

2.190

1.163

1.703

Εντός ΓΚ

1.051

1.245

1.518

1.979

1.024

1.636

Εκτός ΓΚ

145

224

134

211

139

67

VΙΙ.

Σύνολο δαπανών ΤΠ πλην αυξήσεων ΜΚ (IV+V+VI)

71.838

71.871

71.491

75.467

75.363

77.399


Γ.         Μεταβιβάσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό στους φορείς της γενικής κυβέρνησης

Μεταβιβάσεις από τον κρατικό προϋπολογισμό σε φορείς της γενικής κυβέρνησης

(σε εκατ. ευρώ)

Κατηγορία δαπάνης

2009

Πληρωμές

2010

Πληρωμές

2011

Εκτιμήσεις

2012

Προβλέψεις

2013

Προβλέψεις

2014

Προβλέψεις

2015

Προβλέψεις

1. Μεταβιβάσεις στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

4.913

4.916

4.008

4.039

4.132

4.103

4.110

α. Επιχορηγήσεις

143

77

48

 

 

 

 

β. Αποδόσεις

4.770

4.839

3.960

4.039

4.132

4.103

4.110

2. Μεταβιβάσεις στους Οργανισμούς Κοινωνικής Ασφάλισης

17.639

14.766

14.498

16.687

17.765

16.710

16.928

α. Επιχορηγήσεις

11.842

10.054

10.094

12.602

13.650

12.629

12.827

β. ΟΑΠ-ΔΕΗ

758

604

600

600

600

600

600

γ. Αποδόσεις

1.886

1.682

1.784

1.501

1.530

1.547

1.566

δ. Τριμερής χρηματοδότηση

390

412

400

400

400

400

400

ε. ΕΚΑΣ

1.034

914

940

850

850

800

800

στ. Λοιπές επιχορηγήσεις

409

8

6

34

34

34

34

ζ. Επιχορηγήσεις για πολυτεκνικά επιδόματα

790

792

675

700

700

700

700

η. Χρηματοδότηση με ειδικά ομόλογα

531

300

0

0

0

0

0

3. Μεταβιβάσεις σε νοσοκομεία

1.515

1.047

1.731

1.500

1.400

1.400

1.400

α. Επιχορηγήσεις

72

675

1.281

1.150

1.100

1.100

1.100

β. Επιχορηγήσεις για εξόφληση παλαιών οφειλών

1.444

372

450

350

300

300

300

4. Μεταβιβάσεις σε νομικά πρόσωπα της γενικής κυβέρνησης

3.291

3.143

3.038

2.325

2.304

2.291

2.295

α. Επιχορηγήσεις

2.893

2.885

2.564

1.744

1.739

1.725

1.715

β. Αποδόσεις

258

113

144

149

153

155

169

γ. Επιχορηγήσεις σε συγκοινωνιακούς φορείς

140

145

330

432

411

411

411

Γενικό σύνολο μεταβιβάσεων

27.359

23.871

23.275

24.551

25.600

24.504

24.733

Δ.        Περιθώριο προγραμματισμού για την κάλυψη του κόστους μελλοντικών πολιτικών και σφαλμάτων στις προβλέψεις δαπανών

Περιθώριο για κάλυψη τυχόν αποκλίσεων στη διάρκεια της περιόδου 2011-2015

(σε εκατ. ευρώ)

2011

2012

2013

2014

2015

Περιθώριο (αποθεματικό) για κάλυψη σφαλμάτων στις προβλέψεις δαπανών (περιλαμβάνεται στον πίνακα IV.A)

580

1.410

1.410

1.405

1.670

Προβλεπόμενες παρεμβάσεις για κάλυψη τυχόν επιπλέον απρόβλεπτων αποκλίσεων

0

0

0

0

1.220


V.         ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Ακαθάριστα έσοδα – έξοδα και έλλειμμα ή πλεόνασμα του κοινωνικού προϋπολογισμού

Κοινωνικός Προϋπολογισμός

(σε εκατ. ευρώ)

 

 

2011

2012

2013

2014

2015

I.  Φορείς κοινωνικής ασφάλισης

α) IKA, OΓΑ, κλπ.

 

 

 

 

 

Έσοδα

46.952

46.178

47.971

49.631

50.697

Εισφορές

19.636

19.978

20.828

22.487

23.294

Ρύθμιση οφειλών

1.150

1.300

1.340

1.440

1.440

Μεταφορά από ΑΚΑΓΕ

100

150

200

200

0

Κοινωνικοί πόροι

1.329

1.814

2.114

2.264

2.335

Επιχορηγήσεις κρατ. προϋπ/σμού και αποδόσεις

14.347

12.413

12.914

12.388

12.589

Απόδοση περιουσίας

2.392

2.457

2.477

2.597

2.677

Λοιπά

7.999

8.067

8.098

8.255

8.361

Δαπάνες

44.467

43.061

42.129

41.232

41.057

Συντάξεις

25.440

25.439

25.349

25.059

24.860

Κύρια σύνταξη

21.030

21.190

21.300

21.210

21.111

Επικουρικό

4.410

4.249

4.049

3.849

3.749

Φαρμακευτικές

3.443

2.850

2.757

2.815

3.015

Παροχές ασθένειας

2.916

2.696

2.696

2.696

2.696

Προνοιακές παροχές

2.965

2.715

2.110

1.660

1.550

Πληρωμές αντικρυζόμενες από πραγματοποιούμενα έσοδα

7.233

7.271

7.327

7.384

7.435

Λοιπές

242

164

148

96

92

Αμοιβές προσωπικού

828

627

547

477

464

Διοικητικές δαπάνες

50

49

45

44

45

Πληρωμές στα νοσοκομεία

1.350

1.250

1.150

1.000

900

Ισοζύγιο (α)

2.486

3.118

5.841

8.399

9.639

 

 

 

 

 

 

β) ΟΑΕΔ, OEE, OEK

 

 

 

 

Έσοδα

4.318

3.445

3.471

3.287

3.390

Εισφορές

2.565

2.475

2.150

2.464

2.564

Επιχορηγήσεις από κρατικό προϋπολογισμό

1.527

750

1.100

600

600

Απόδοση περιουσίας

37

30

30

30

30

Λοιπά

189

190

191

193

196

Δαπάνες

4.211

4.102

3.480

2.801

2.630

Παροχές

3.694

3.701

3.085

2.417

2.252

Αντικρυζόμενες δαπάνες

180

181

181

181

181

Αμοιβές προσωπικού

217

210

204

198

192

Λοιπές

120

10

10

5

5

Ισοζύγιο (β)

107

-657

-9

486

760

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο (Ι) ΟΚΑ (α+β)

2.593

2.461

5.832

8.885

10.399

 

II.     Νοσοκομεία

 

 

 

 

 

Έσοδα

3.020

2.790

2.590

2.440

2.340

Μεταβιβάσεις από ΟΚΑ

1.350

1.250

1.150

1.000

900

Μεταβιβάσεις από κρατικό προϋπολογισμό

1.650

1.500

1.400

1.400

1.400

Ίδια έσοδα

20

40

40

40

40

Αντικρυζόμενα έσοδα

 

 

 

 

 

Δαπάνες

3.523

2.622

2.469

2.286

2.068

Φαρμακευτικές και άλλα υλικά

3.051

2.272

2.109

1.946

1.748

Λοιπές

472

350

360

340

320

 

 

 

 

 

 

Ισοζύγιο (ΙΙ)

-503

168

121

154

272

 

 

 

 

 

 

Συνολικό ισοζύγιο (Ι+ΙΙ)

2.090

2.629

5.953

9.039

10.671


VI.        ΕΝΟΠΟΙΗΜΕΝΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Ακαθάριστα έσοδα-έξοδα και έλλειμμα ή πλεόνασμα ενοποιημένων προϋπολογισμών τοπικής αυτοδιοίκησης


Τοπική αυτοδιοίκηση

(σε εκατ. ευρώ)

 

 

2011

2012

2013

2014

2015

ΕΣΟΔΑ

7.301

7.936

8.368

8.635

8.800

Ασφαλιστικές εισφορές

0

0

0

0

0

Τόκοι

30

28

26

24

22

Επιχορηγήσεις από Τακτ. Προϋπολογισμό

3.959

4.450

4.688

4.750

4.750

Επιχορηγήσεις από ΠΔΕ

642

659

659

659

659

Λοιπά έσοδα

2.670

2.799

2.995

3.202

3.369

 

 

 

 

 

 

ΕΞΟΔΑ

7.643

7.551

7.357

7.097

6.957

Αμοιβές προσωπικού

2.312

2.541

2.412

2.329

2.278

Συντάξεις

0

0

0

0

0

Τόκοι

100

110

110

120

120

Δαπάνες για επενδύσεις

1.324

1.313

1.286

1.259

1.233

Λοιπά έξοδα

3.906

3.587

3.549

3.389

3.326

 

 

 

 

 

 

Έλλειμμα (-)/Πλεόνασμα (+)

-341

385

1.011

1.537

1.843

 

 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’

 

ΔΙΑΒΕΒΑΙΩΣΗ ΚΑΙ ΔΗΛΩΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ

 

  1. Η λογιστική απεικόνιση των δημοσιονομικών δεικτών, στόχων και προβλέψεων μαζί με την εναρμόνιση των κύριων δημοσιονομικών συνόλων της γενικής κυβέρνησης, που εκτίθενται στο ανωτέρω Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής βασίζονται σε έννοιες και ταξινομήσεις του Ευρωπαϊκού Συστήματος Λογαριασμών του 1995 (ESA 95).

 

  1. Οι προβλέψεις και οι στόχοι του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής είναι σύμφωνοι με τις αρχές και τις διαδικασίες που προβλέπονται στο Ν. 2362/1995, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το Ν. 3871/2010.»

 

 

  1. Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

 

 

 

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΠΑΣΟΚ

To ΣΤΙΓΜΑ της ημέρας1

10 Ιουνίου 2011

Στη χθεσινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου εγκρίνεται ομόφωνα το
Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα Δημοσιονομικής Στρατηγικής και το πρόγραμμα
αποκρατικοποιήσεων για την περίοδο 2011-2015, ο Γ. Παπανδρέου δηλώνει
ότι «εθνικό καθήκον είναι να πάψει το κράτος να ξοδεύει περισσότερα απ’ όσα
εισπράττει» και σημειώνει ότι θα επιμείνει «μέχρι τέλους για την υπερψήφιση του
μεσοπρόθεσμου από μια ευρύτερη πλειοψηφία», στο εσωτερικό της Ευρωζώνης
συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις για τη μορφή της νέας ενίσχυσης προς τη χώρα μας
με την Κομισιόν, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και τη γαλλική κυβέρνηση
να διατυπώνουν ενστάσεις σχετικά με τη γερμανική πρόταση που προβλέπει την
εθελοντική συμμετοχή ιδιωτών επενδυτών σε μια επταετή επιμήκυνση του χρόνου
αποπληρωμής των δανείων, ενώ η Ομοσπονδιακή Βουλή της Γερμανίας συζητά
σήμερα κοινό ψήφισμα των τριών κομμάτων του κεντροδεξιού κυβερνητικού
συνασπισμού για το νέο πακέτο βοήθειας στην Ελλάδα.

«Είναι η ώρα για το πολιτικό σύστημα συνολικά να αντιληφθεί τον δραματικό
χαρακτήρα της περιόδου και να προσεγγίσει το πρόβλημα ρεαλιστικά, μακριά
από τη συνήθη λαϊκιστική τακτική του αρνητισμού» σχολιάζει η ΗΜΕΡΗΣΙΑ
στο κύριο άρθρο της. Και επισημαίνει: «αυτός ο πόλεμος δεν θα έχει διασωθέντες
αν δεν είναι νικηφόρος. Η καταστροφή θα συμπαρασύρει τους πάντες και τα πάντα.
Είναι συνεπώς φρόνιμο και επιβεβλημένο, στο όνομα των επόμενων γενεών, να
μην χαθεί η ύστατη ευκαιρία για τη χώρα. Δύσκολα ναι, με συνέπειες ναι, αλλά
υπάρχει μια κάποια ελπίδα που δεν έχουμε το δικαίωμα να την αφήσουμε να πάει
χαμένη».
Για το ΕΘΝΟΣ η χθεσινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου ήταν η
σημαντικότερη συνεδρίαση, όχι των τελευταίων ημερών – αλλά του τελευταίου
έτους, καθώς η κυβέρνηση επιχειρούσε να «παντρέψει» τον βηματισμό της με το
μνημόνιο και να αποτρέψει το ενδεχόμενο της χρεοκοπίας. Οι κίνδυνοι δεν έχουν
απομακρυνθεί, σημειώνει το δημοσίευμα, η κυβέρνηση βρίσκεται μπροστά σε
ένα καθοριστικό σταυροδρόμι και μια δύσκολη διαπραγμάτευση βρίσκεται
σε εξέλιξη. Το κύριο άρθρο της εφημερίδας κάνει λόγο για «τετραετία σκληρών
και επίπονων προσπαθειών, που το αποτέλεσμά τους θα καθορίσει την πορεία
της χώρας για τις επόμενες δεκαετίες» και σημειώνει ότι προϋπόθεση για να
έχει η προσπάθεια αυτή το επιθυμητό αποτέλεσμα είναι η ανάθεση της εφαρμογής
των νέων μέτρων σε ανθρώπους που διαθέτουν τόσο την ικανότητα όσο και την
αποφασιστικότητα να φέρουν εις πέρας το έργο τους.
Σε δημοσίευμα με τίτλο «η λιτότητα του…αιώνα» τα ΝΕΑ αναφέρουν ότι
τα «μέτρα φωτιά» που περιλαμβάνει το μεσοπρόθεσμο αποτελούν το τίμημα που
καταβάλλει η χώρα προκειμένου να πείσει τους δανειστές της να της χορηγήσουν
νέο πακέτο βοήθειας, 100 δισ. ευρώ, για να καλύψει τις ανάγκες της και μετά
το 2012 και να αποφύγει έτσι τον κίνδυνο χρεοκοπίας. Το κύριο άρθρο της
εφημερίδας επισημαίνει δυο κινδύνους σχετικά με τα νέα φορολογικά μέτρα: «ο

1

Εφημερίδες που διερευνήθηκαν σήμερα: ΝΕΑ, ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ, ΕΘΝΟΣ, ΗΜΕΡΗΣΙΑ,
ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ, ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ.

ένας είναι να προκύψει περαιτέρω μείωση της φοροδοτικής ικανότητας προσώπων
και επιχειρήσεων. Και ο άλλος είναι το ενδεχόμενο ομαδικής αδυναμίας – ή και
άρνησης – πληρωμής των νέων φόρων. Τι θα συμβεί σε αυτές τις περιπτώσεις δεν θα
θέλαμε ούτε να το σκεφτούμε».
Η ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ θεωρεί ότι οι δανειστές μας έχουν καταλήξει σε συμφωνία
για τη συνέχιση της δανειακής υποστήριξης για τα δυο επόμενα χρόνια το μόνο
που απομένει είναι να καθαριστεί ο τρόπος χρηματοδότησης και το ποσό και
«φυσικά, η όποια λύση θα δοθεί με βαρύτατους όρους για την Ελλάδα, οι οποίοι
αποτυπώνονται στο μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα, το οποίο εγκρίθηκε χθες από το
υπουργικό συμβούλιο και κατατέθηκε στη Βουλή». «Πρόκειται» σημειώνει το
κύριο άρθρο, «για το πιο επαχθές οικονομικό πρόγραμμα που έχει ανακοινωθεί στη
χώρα, τουλάχιστον στη Μεταπολίτευση».
Για την ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ η κατάθεση του μεσοπρόθεσμου πλαισίου
σηματοδοτεί «εικοσαήμερο» φωτιά για το Κοινοβούλιο. Σύμφωνα με πληροφορίες
της εφημερίδας το μεσοπρόθεσμο θα εισαχθεί στις 14 Ιουνίου στην αρμόδια
επιτροπή της Βουλής για την «πρώτη ανάγνωσή του», με τη σχετική διαδικασία να
ολοκληρώνεται στις 16 Ιουνίου. Στις 23 Ιουνίου – ταυτόχρονα με την έναρξη της
κρίσιμης για τα ελληνικά συμφέροντα Συνόδου Κορυφής της Ε.Ε. – θα υπάρξει η
κατά τον κανονισμό «Β’ Ανάγνωση» του νομοσχεδίου, ώστε το μεσοδιάστημα
να έχουν ενσωματωθεί τυχόν παρατηρήσεις βουλευτών ή ακόμη και σημεία
συμφωνίας μεταξύ κυβέρνησης και αξιωματικής αντιπολίτευσης, τα οποία
αναζητά εκ νέου ο Γ. Παπανδρέου.

Επιμέλεια κειμένου: Πέγκυ Ζαγορίτη

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΝΙΚΗΣ 5-7

10180 ΑΘΗΝΑ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ                                                                                                                        TΗΛ.: 210-3332551/2

FAX: 210-3332559

e-mail : press@minfin.gr

 

Αθήνα, 10 Ιουνίου 2011

ΟΜΙΛΙΑ

ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΦΙΛΙΠΠΟΥ ΣΑΧΙΝΙΔΗ

ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ

(ΤΕΤΑΡΤΗ 8 ΙΟΥΝΙΟΥ) 

 

Επιτροπή του Απολογισμού και του Γενικού Ισολογισμού του Κράτους και Ελέγχου της Εκτέλεσης του Προϋπολογισμού του Κράτους, με θέμα ημερήσιας διάταξης: Συζήτηση για την πορεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού κατά το διάστημα Ιανουαρίου – Απριλίου 2011

 

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, συζητούμε σήμερα την εκτέλεση του Προϋπολογισμού για το πρώτο τετράμηνο και θέλω στο σημείο αυτό να επισημάνω για άλλη μια φορά ότι είναι αναγκαίο, πριν προχωρήσω στην παρουσίαση των στοιχείων, ότι τα στοιχεία αυτά αφορούν στην εκτέλεση του Προϋπολογισμού της Κεντρικής Κυβέρνησης.

Η πορεία, όμως, της χώρας αξιολογείται ως προς την πορεία του ισοζυγίου της Γενικής Κυβέρνησης. Το τονίζω αυτό γιατί είναι γνωστό ότι με το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, που θα συζητηθεί την επόμενη εβδομάδα, θα συζητήσουμε και για τις συμπληρωματικές παρεμβάσεις του έτους 2011, προκειμένου η χώρα να μείνει εντός του στόχου, που έχει τεθεί για το έτος 2011, θέμα στο οποίο θα αναφερθώ στο δεύτερο μέρος της εισήγησής μου.

Σύμφωνα, λοιπόν, με τα στοιχεία εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού για το τετράμηνο Ιανουαρίου – Απριλίου 2011, σε δημοσιονομική βάση, το έλλειμμα του Κρατικού Προϋπολογισμού διαμορφώνεται στα 7.246 δισ. ευρώ έναντι στόχου 6.924 δισ. ευρώ και ελλείμματος 6.371 δισ. ευρώ το αντίστοιχο διάστημα του 2010. Τα συνολικά έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισμού υστερούν έναντι του στόχου κατά 1.265 δισ. ευρώ, ενώ οι συνολικές δαπάνες παρουσιάζονται μειωμένες κατά 942 εκατ. ευρώ.

Ειδικότερα τα καθαρά έσοδα του Τακτικού Προϋπολογισμού ανήλθαν σε 14.473 δισ. ευρώ. Εμφανίζουν μείωση, έναντι του αντίστοιχου χρονικού διαστήματος του 2010, κατά 9,1%, που οφείλεται, πρώτον, κυρίως στη μεγαλύτερη από την προβλεπόμενη, κατά την περίοδο σύνταξης του Προϋπολογισμού, ύφεση στο τελευταίο τρίμηνο του 2010, δεύτερον, στη μη επανάληψη των εισπράξεων τελών κυκλοφορίας κατά 393 εκατ. ευρώ τον μήνα Ιανουάριο, τρίτον, στις μειωμένες εισπράξεις από παρακράτηση φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων κατά το τρέχον έτος, λόγω της ευνοϊκότερης φορολόγησης, βάσει του νέου φορολογικού νόμου και, τέταρτον, στις αυξημένες επιστροφές φόρων, λόγω τακτοποίησης εκκρεμοτήτων παρελθόντων ετών. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο φόρος φυσικών προσώπων για το τετράμηνο του 2011 ανήλθε στα 2.017 δισ.      ευρώ, ενώ το αντίστοιχο τετράμηνο του 2010 ο φόρος ανήλθε στα 2.788 δισ. ευρώ. Έχουμε, δηλαδή, μείωση στο φόρο κατά 770 εκατ. ευρώ ή κατά 27,7%, γεγονός που αντανακλά με σαφήνεια την πολιτική χαμηλότερων φορολογικών επιβαρύνσεων στα εισοδήματα μισθωτών και συνταξιούχων για το έτος 2011. Επίσης, σημαντικά αυξημένες είναι και οι επιστροφές φόρων για το διάστημα του τετραμήνου, οι οποίες ανήλθαν σε 1.635 δισ. ευρώ, καταγράφοντας σημαντική αύξηση κατά 25,6%, σε σχέση με το αντίστοιχο τετράμηνο του 2010, γεγονός που έρχεται ως αποτέλεσμα των προσπαθειών, που καταβάλει η Κυβέρνηση, για την ταχύτερη επιστροφή των φόρων στους δικαιούχους, ακόμη και σε αυτές τις δύσκολες δημοσιονομικές συνθήκες που επικρατούν. Τα έσοδα από τον Φ.Π.Α. για το τετράμηνο είναι οριακά αυξημένα κατά 190 εκατ. ευρώ περίπου, ωστόσο η μεγαλύτερη υστέρηση καταγράφεται στην κατηγορία των φόρων κατανάλωσης και ειδικότερα στις υποκατηγορίες των ειδικών φόρων καυσίμων με μείωση 426 εκατ. ευρώ και στα τέλη κυκλοφορίας αυτοκινήτων, που, όπως ανέφερα, αποδίδεται στη μη επανάληψη των εισπράξεων τελών κυκλοφορίας.

Σαν ένα τελικό σχόλιο, αναφορικά με την πορεία των εσόδων, θα ήθελα να επισημάνω ότι, πέρα από τις αναμφίβολες επιπτώσεις από την μεγαλύτερη ύφεση, μπροστά μας έχουμε και ένα σαφές αποτέλεσμα μείωσης των εσόδων, λόγω της ευμενέστερης φορολογικής πολιτικής, αναφορικά με τα εισοδήματα των φυσικών προσώπων, που διαμορφώθηκαν με τον φορολογικό νόμο, που ψηφίσαμε πέρυσι. Τα έσοδα του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων είναι αυξημένα κατά 110,6% ή κατά 331 εκατ. ευρώ. Επισημαίνεται ότι τα έσοδα του τετραμήνου, βάσει του δελτίου εκτέλεσης του Προϋπολογισμού, είναι σε ταμειακή βάση. Το συνολικό, όμως, αποτέλεσμα επί των εσόδων του 2011, σε εθνικολογιστική βάση, καθορίζεται και από την πορεία των εσόδων έως το πρώτο δίμηνο του 2012, ενώ μέρος των εσόδων της τρέχουσας περιόδου λογίζονται εθνικολογιστικά στα έσοδα του 2010. Οι δαπάνες του Τακτικού Προϋπολογισμού είναι αυξημένες κατά 3,6%. Η αύξηση αυτή οφείλεται στη διάθεση ποσού ύψους 375 εκατ. ευρώ για παλαιές οφειλές νοσοκομείων και στις αυξημένες δαπάνες για τόκους κατά 480 εκατ. ευρώ. Αντίθετα οι πρωτογενείς δαπάνες, που αποτελούν τον κυριότερο δείκτη μέτρησης του αποτελέσματος της προσπάθειας για τον περιορισμό των δαπανών, είναι μειωμένες κατά 0,8% ή κατά 128 εκατ. ευρώ. Οι δαπάνες του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, τέλος, παρουσιάζουν μείωση κατά 42,5% ή 980 εκατ. Ευρώ.

Όπως είπα και στην εισαγωγή μου, έχουμε ανακοινώσει ότι, προκειμένου να πετύχουμε τον στόχο του 2011, θα χρειαστούμε πρόσθετες παρεμβάσεις, προκειμένου η χώρα να μείνει προσανατολισμένη στο στόχο του 2011 κατά 6,4 δισ ευρώ.

Τίθεται, λοιπόν, το ερώτημα, γιατί είναι αναγκαίες αυτές οι παρεμβάσεις; Να ξεκαθαρίσουμε στο σημείο αυτό ότι εφαρμόζουμε το μεγαλύτερο και δυσκολότερο πρόγραμμα προσαρμογής και διαρθρωτικών αλλαγών που έχει γίνει ποτέ στη χώρα και στην αφετηρία μας όχι απλώς δεν γνωρίζαμε το πλήρες μέγεθος του προβλήματος, αλλά δεν υπήρχε ουσιαστικά και ένας μηχανισμός που να μας επιτρέπει να το εντοπίζουμε. Υπενθυμίζω ότι, η απογραφή που έγινε το 2004 όχι μόνο δεν έλυσε το πρόβλημα των ελληνικών στατιστικών στοιχείων, αλλά δημιούργησε ακόμη μεγαλύτερη ανασφάλεια και αδιαφάνεια στο σύστημα παρακολούθησης της δημόσιας δαπάνης.

Η κατάσταση αυτή αλλάζει. Δεν έχει τελειοποιηθεί ακόμη η ενοποίηση των συστημάτων παρακολούθησης της εκτέλεσης των Προϋπολογισμών του κράτους και του υπόλοιπου δημόσιου τομέα, αλλά για πρώτη φορά είμαστε σε θέση να δίνουμε λογαριασμό κάθε μήνα, να παρακολουθούμε και να αξιολογούμε την πορεία της χώρας σε επίπεδο Κεντρικής Κυβέρνησης, Ασφαλιστικών Ταμείων και Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, έχοντας καλύψει το σύνολο σχεδόν της δημόσιας δαπάνης. Να υπενθυμίσω ότι, μέχρι πριν από λίγο καιρό, το έλλειμμα το μαθαίναμε μήνες ή χρόνια μετά το κλείσιμο του έτους. Έτσι, συνέβη και με το έλλειμμα του 2009. Όταν ψηφίστηκε, το Δεκέμβριο του 2008, ο Προϋπολογισμός του 2009, το έλλειμμα προβλεπόταν στο 2% του Α.Ε.Π., παραμονές εκλογών του 2009 αυτό, σύμφωνα με εκτιμήσεις της τότε Κυβέρνησης, ήταν στο 6%, ενώ, όταν υπογράφτηκε η δανειακή σύμβαση, η εκτίμηση ήταν ότι το έλλειμμα αυτό ήταν της τάξης του 13,7%. Μετά την αναθεώρηση των δημοσιονομικών στοιχείων της χώρας από τη Eurostat, διαπιστώσαμε ότι τελικά το έλλειμμα το οποίο αφορούσε το έτος 2009, ήταν της τάξης του 15,4%. Αντιλαμβάνεστε ότι αυτό είχε επιπτώσεις και στο έλλειμμα του 2010. Η σύνταξη του Προϋπολογισμού του 2011, προέβλεπε έλλειμμα για το 2010, δηλαδή βασίστηκε πάνω στην εκτίμηση ότι το έλλειμμα του 2010 ήταν της τάξης του 9,4%. Εκ των υστέρων όμως, αφού είχαμε ψηφίσει και συζητήσει στη Βουλή τον Προϋπολογισμό του 2011, τα στοιχεία που παρουσίασε η Eurostat τον Απρίλιο του 2011, έδειξαν ότι τελικά το έλλειμμα του 2010 ήταν της τάξης του 10,5%, λόγω της υψηλότερης αφετηρίας, σε ότι αφορά το πού ήμασταν το 2009, αλλά και εξαιτίας των μακροοικονομικών συνθηκών που στο τελευταίο τρίμηνο του 2010 ήταν αρκετά χειρότερες από αυτές που είχαμε ως εκτίμηση για το πού θα διαμορφωθεί τελικά το μέγεθος της ύφεσης του 2010 όσο και του 2011. Οι εξελίξεις αυτές επηρεάζουν αναπόφευκτα και την πορεία των μεγεθών του 2011, ειδικά τα έσοδα του πρώτου τριμήνου, τα οποία από δημοσιονομική άποψη συνδιαμορφώνουν το αποτέλεσμα του 2010. Άρα, η αναπροσαρμογή της προσπάθειας μας για το 2011 – και μάλιστα σε ένα περιβάλλον αβεβαιότητας – είναι όχι απλώς απαραίτητη, αλλά και ένδειξη σοβαρής και υπεύθυνης άσκησης οικονομικής πολιτικής. Η Κυβέρνηση οφείλει να προστατέψει την αξιοπιστία της χώρας και αυτό κάνει συνεκτιμώντας τα νέα δεδομένα και εξελίξεις. Στο διάστημα αυτό, ξεκίνησαν παράλληλα σοβαρές πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της αξιοπιστίας και διαφάνειας της διαχείρισης των δημόσιων χρημάτων: Για πρώτη φορά ο Κρατικός Προϋπολογισμός, η εκτέλεση των προϋπολογισμών και των υποχρεώσεων που αναλαμβάνονται από όλους τους φορείς του δημοσίου, παρακολουθούνται συστηματικά σε μηνιαία βάση. Για πρώτη φορά υπάρχει ηλεκτρονική διασύνδεση και η καθημερινή παρακολούθηση των δαπανών όλων των φορέων της Κεντρικής Κυβέρνησης με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα, ενώ αντίστοιχα συστήματα έχουν υλοποιηθεί σε νοσοκομεία, δήμους και άλλους φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα. Για πρώτη φορά παρακολουθείται και δημοσιοποιείται σε καθημερινή βάση το έργο των Δ.Ο.Υ. ως προς τα έσοδα που συγκεντρώνουν και ως προς τους ελέγχους που διενεργούν. Για πρώτη φορά υπάρχει συνεχής προσαρμογή των προβλέψεων σε σχέση με τις μακροοικονομικές συνθήκες. Στο πλαίσιο της εκπόνησης του Μεσοπρόθεσμου Δημοσιονομικού Πλαισίου, όλοι οι παραπάνω παράγοντες λαμβάνονται υπόψη και επανεκτιμήθηκαν οι προβλέψεις για την πορεία των μεγεθών του 2011. Επειδή, λοιπόν, έχουμε καταφέρει αυτή την βελτίωση στην παρακολούθηση των οικονομικών του κράτους, μπορούμε πλέον με υπεύθυνο τρόπο να δώσουμε συγκεκριμένα στοιχεία, γιατί κάποιες εξελίξεις επιβάλουν την λήψη διορθωτικών παρεμβάσεων.

Το πρώτο σχετίζεται, όπως ανέφερα, με το έλλειμμα του 2010 που ήταν μεγαλύτερο. Το έλλειμμα του 2010 έκλεισε σε 10,5% του ΑΕΠ, έναντι πρόβλεψης 9,4%. Άρα, με υψηλότερο σημείο αφετηρίας το 10,5%, για να τηρήσουμε τον αρχικό στόχο που είχαμε θέσει για το έλλειμμα του 2011, 7,5% του ΑΕΠ, χρειάζεται μία πρόσθετη δημοσιονομική προσπάθεια της τάξης του 1% του ΑΕΠ, δηλαδή 2,5 δις ευρώ.

Γιατί, όμως, ξέφυγε το έλλειμμα του 2010; Καταρχάς, διότι η ύφεση του 2010 ήταν μεγαλύτερη από ότι είχε προβλεφθεί, αλλά κυρίως διότι η Eurostat αναθεώρησε σε 15,4% του ΑΕΠ το έλλειμμα του 2009 μετά την υπογραφή του Μνημονίου. Με σημείο αφετηρίας σχεδόν δύο μονάδες του ΑΕΠ υψηλότερα, το έλλειμμα του 2010 έκλεισε τελικά μία μονάδα υψηλότερα στο 10,5% αντί στο 9,4%. Σ’ αυτές τις δημοσιονομικές συνθήκες όπου η οικονομία βρίσκεται αντιμέτωπη με ένα μεγάλο πρόβλημα ύφεσης - είμαι διατεθειμένος να κάνουμε μία συζήτηση επάνω σ’ αυτό. Θα πει κάποιος γιατί επιμένετε παρά το γεγονός ότι μεγαλώνει η απόσταση και κλείνουμε σε ένα υψηλότερο σημείο το 2010, η Κυβέρνηση επιμένει στο στόχο του 7,5% για το 2011 και δεν κάνει μία αναπροσαρμογή; Γιατί δηλαδή δεν πάει να πει στους συνέταιρους, συνομιλητές ότι: «τα δεδομένα είναι διαφορετικά». Γιατί, η αβεβαιότητα που υπάρχει στο διεθνές περιβάλλον συνεχίζεται και είναι ιδιαίτερα αυξημένη. Διότι, όπως ξέρετε από τη στιγμή που υπέγραψε η Ελλάδα τη δανειακή σύμβαση, άλλες δύο χώρες έχουν ενταχθεί στον ευρωπαϊκό μηχανισμό στήριξης και επομένως τα δεδομένα, σε ότι αφορά την Ευρώπη, έχουν αλλάξει πολύ. Διότι, καθημερινά από διάφορους αναλυτές και νομίζω ότι όποιος έχει τη δυνατότητα να παρακολουθήσει τόσο την εγχώρια όσο και την διεθνή ειδησεογραφία, αμφισβητείται από πολλούς η βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους. Όποιος, λοιπόν, προσέρχεται στο δημόσιο διάλογο και λέει ότι θα πρέπει να παρατείνουμε τη διαδικασία δημοσιονομικής προσαρμογής, ουσιαστικά αυτό το οποίο εισηγείται και προτείνει είναι τον «κουβά», ο οποίος ευθύνεται για την μεγέθυνση του δημόσιου χρέους, να τον αφήνουμε να «γεμίζει» με περισσότερα ελλείμματα για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και επομένως να καθυστερούμε την προσαρμογή που αφορά το δημόσιο χρέος. Καταλαβαίνετε, όταν η συζήτηση σήμερα είναι για το αν το υφιστάμενο χρέος είναι βιώσιμο ή όχι, είναι λάθος κίνηση κάποιος να πει ότι θα πρέπει να φύγουμε από το στόχο του 7,5% και να πάμε στο στόχο του 10,5% ή οποιουδήποτε άλλου κρίνει αυτός ότι είναι απαραίτητος, προκειμένου αυτή τη στιγμή να εξομαλύνουμε τις διαδικασίες προσαρμογής της ελληνικής οικονομίας. Επειδή ταυτόχρονα υπάρχει το μεγάλο ζήτημα της κάλυψης των χρηματοδοτικών αναγκών που έχει η χώρα για το 2012, διότι αντιλαμβανόμαστε όλοι ότι η χώρα μας δεν θα μπορέσει να εξέλθει στις αγορές, γι’ αυτό λοιπόν προκρίνουμε ότι έχει ιδιαίτερη σημασία για τη χώρα μας να δείξουμε ότι αντιλαμβανόμαστε την κρισιμότητα των περιστάσεων και γι’ αυτό σπεύδουμε να μειώσουμε με μεγαλύτερη ταχύτητα, με δεδομένη την υψηλότερη αφετηρία, έτσι ώστε να μείνουμε εντός του προγράμματος που είχαμε θέσει ευθείς εξ αρχής, δηλαδή να προχωρήσουμε σε μείωση του δημοσιονομικού ελλείμματος της Γενικής Κυβέρνησης το 2015, έτσι ώστε να προσεγγίσει το 1% περίπου του ΑΕΠ. Άρα η επίπτωση για το 2011 από την αναθεώρηση των ελλειμμάτων είναι περίπου 2,5 δισ ευρώ.

Βεβαίως, ένας άλλος παράγοντας που επηρεάζει και μας υποχρεώνει να προχωρήσουμε σε διαρθρωτικές αλλαγές είναι η εξέλιξη της ύφεσης, διότι η ύφεση είναι λίγο μεγαλύτερη από αυτή που προέβλεπε το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής τον περασμένο Μάιο. Θα θυμόσαστε ότι η πρόβλεψη που υπήρχε ήταν -4% για το 2010, ενώ η εξέλιξη τελικά ήταν -4,5% και ειδικά το τελευταίο τρίμηνο του 2010 έφτασε στο -7,4%. Αυτό επηρεάζει και το 2011, με αποτέλεσμα να έχουμε χαμηλότερα φορολογικά έσοδα, χαμηλότερες ασφαλιστικές εισφορές και βέβαια μεγαλύτερες δαπάνες για κοινωνικές παροχές π.χ. ΟΑΕΔ. Επομένως, η επίπτωση, όπως την έχουμε εκτιμήσει εμείς, για το 2011 από τη μεγαλύτερη ύφεση είναι της τάξης του 1 δισ. ευρώ. Η μείωση εσόδων από μέτρα που ανακούφισαν την οικονομία και τους πολίτες είναι ένας πρόσθετος παράγοντας που μας ωθεί σε διαρθρωτικές παρεμβάσεις. Πολλές φορές μέσα στην αίθουσα αυτή, αλλά και στην αίθουσα των Επιτροπών Οικονομικών Υποθέσεων, έγιναν μια σειρά από συζητήσεις και κατατέθηκαν μία σειρά από προτάσεις για το πώς θα διευκολύνουμε τη ρευστότητα των επιχειρήσεων, σε ότι αφορά τον τρόπο με τον οποίο επιστρέφουμε τον Φ.Π.Α., σε ότι αφορά τον τρόπο καταβολής του Φ.Π.Α., σε ότι αφορά το ζήτημα των συμψηφισμών που έχουν οι επιχειρήσεις προς το δημόσιο, αλλά και του δημοσίου προς τις επιχειρήσεις. Πολλές από αυτές τις προτάσεις που κατέθεσαν οι συνάδελφοι, η Κυβέρνηση έσπευσε να τις υιοθετήσει, όμως αυτές με τη σειρά τους έχουν κάποιες επιπτώσεις. Λήφθηκαν, λοιπόν, αυτές οι πρωτοβουλίες και μπορώ σήμερα να κάνω μία πρώτη αποτύπωση, ότι 1 δισ ευρώ από την εφαρμογή του συμψηφισμού οφειλών που δίνει παράλληλα ανάσα στην αγορά, έχουν επηρεάσει τον τρόπο εκτέλεσης του Προϋπολογισμού. Από την πληρωμή του Φ.Π.Α. με δόσεις έχουμε απώλεια 300 εκατ. ευρώ, απόφαση όμως που διευκολύνει τη ρευστότητα στην αγορά, όπως πολύ σωστά είχαμε εκτιμήσει όταν κάναμε τις συζητήσεις σ’ αυτή την αίθουσα. Τέλος, 400 εκατ. ευρώ μη προβλεφθείσα απώλεια από τη μείωση του φόρου εισοδήματος, λόγω της νέας φορολογικής κλίμακας για εισοδήματα κάτω από 40.000 ευρώ. Επειδή μπορεί κάποιοι από εσάς να μπουν στον πειρασμό και να πουν «γιατί δεν είχατε τη δυνατότητα να κάνετε αυτή την εκτίμηση;». Γιατί όταν τρέξαμε τις εκτιμήσεις μας, τις τρέξαμε πάνω σε εισοδήματα μιας εποχής του 2008 που δεν είχε επηρεαστεί από την ύφεση. Διότι τα εισοδήματα του 2009, όταν κάναμε τη συζήτηση για το φορολογικό νόμο δεν ήταν διαθέσιμα και αυτό δεν μας επέτρεψε να εκτιμήσουμε ποιες θα είναι οι επιπτώσεις. Είχαμε, όμως, πει ότι ο νέος φορολογικός νόμος θα είναι ευνοϊκότερος για τα εισοδήματα των οικογενειών που είναι κάτω από 40.000 ευρώ. Αυτή τη στιγμή αυτό επιβεβαιώνεται. Για το 2011 έχουμε μια επίπτωση αθροιστικά της τάξεως του 1,7 δισεκατομμυρίων ευρώ. Υπάρχει βέβαια και το ζήτημα της επανεκτίμησης της απόδοσης των μέτρων, που προβλέπονται στον Προϋπολογισμό του 2011. Επανεκτιμήσαμε με βάση τα τελευταία δεδομένα την απόδοση διαφόρων μέτρων, που προβλέπονται στον Προϋπολογισμό του 2011. Συγκεκριμένα, προβλέπονται μειωμένα κατά 2 δισεκατομμύρια ευρώ τα έσοδα ως εξής: διακόσια εκατομμύρια ευρώ από τα δικαιώματα τυχερών παιχνιδιών, εκατόν πενήντα εκατομμύρια από την μη αύξηση των αντικειμενικών αξιών. Η Ευρωπαϊκή Στατιστική Υπηρεσία, ειδικά για τα δικαιώματα των τυχερών παιχνιδιών, μας είπε ότι δεν μπορούμε να τα συμπεριλάβουμε στα έσοδα που επηρεάζουν ευνοϊκά τη μείωση ελλείμματος. Μπορεί να επηρεάσουν το χρέος, αλλά δεν μπορούν να συμπεριληφθούν στα έσοδα, τα οποία θα επηρεάσουν το έλλειμμα. Εκατόν πενήντα εκατομμύρια από τη μη αύξηση των αντικειμενικών αξιών, διότι πήραμε την απόφαση να μην προχωρήσουμε σε αύξηση των αντικειμενικών αξιών. Εκατό εκατομμύρια από τη μη διεύρυνση της φάσης του ΦΠΑ στις αρχές του 2011, επτακόσια εβδομήντα εκατομμύρια από το γεγονός ότι τα έσοδα από παραχωρήσεις δεν μπορούν να καταγραφούν λογιστικά στα έσοδα του 2011, σύμφωνα με τις αποφάσεις που μας δόθηκαν από την Eurostat. Διακόσια εκατομμύρια από τη μη εγκατάσταση του συστήματος εισροών – εκροών στα καύσιμα και πεντακόσια εκατομμύρια από διάφορα άλλα μέτρα, που αφορούν εξοικονομήσεις από διάφορους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης. Ταυτόχρονα προβλέπονται οχτακόσια εκατομμύρια ευρώ περισσότερα έσοδα από μέτρα που απέδωσαν καλύτερα από ό,τι αναμένονταν, όπως τριακόσια εκατομμύρια ευρώ από την τακτοποίηση των ημιυπαίθριων, τριακόσια εκατομμύρια ευρώ από την εθελουσία επίλυση φορολογικών διαφορών και διακόσια εκατομμύρια από άλλα φορολογικά μέτρα. Επομένως, συνολικά η επίπτωση για το 2011, από την επανεκτίμηση των αποδόσεων των μέτρων, ανέρχεται σε 1,2 δισεκατομμύρια ευρώ. Αθροιστικά, όλα αυτά που σας περιέγραψα προηγουμένως, συμποσούνται σε 6,4 δισ ευρώ και αυτή είναι η εκτίμηση, την οποία έχουμε αυτή τη στιγμή στη διάθεσή μας. Γι’ αυτό είπαμε ότι μαζί με το μεσοπρόθεσμο, η Κυβέρνηση, θα προχωρήσει σε διαρθρωτικές, διορθωτικές παρεμβάσεις, για το 2011, που θα είναι της τάξης των 6,4 δισ ευρώ, έτσι ώστε να παραμείνουμε προσανατολισμένοι στην επίτευξη του στόχου, που έχουμε θέσει για το 2011, και είναι το 7,5% του ΑΕΠ, περίπου. Σας ευχαριστώ.

 

 

Παρέμβαση 1

 

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, θα ξεκινήσω από το θέμα, το οποίο ήταν στο επίκεντρο της τοποθέτησης του κ. Γείτονα, αλλά και του Εισηγητού της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης, του κ. Σταϊκούρα. Είναι το ζήτημα της συναίνεσης. Σε ανύποπτο χρόνο είχα τοποθετηθεί πάνω στο ζήτημα της συναίνεσης και είχα πει ότι η συναίνεση είναι στάση πολιτικής ευθύνης. Δεν είναι μια υπόθεση, η οποία υπαγορεύεται ή επιβάλλεται σε ένα πολιτικό φορέα. Θεωρώ ότι οι συνθήκες με τις οποίες βρίσκεται αντιμέτωπη η χώρα υπαγορεύουν στον κάθε πολιτικό φορέα, που συμμετέχει στην πολιτική ζωή της χώρας, να συνειδητοποιήσει το μέγεθος των περιστάσεων και να επιλέξει σε αυτές τις τόσο κρίσιμες συνθήκες με ποιο τρόπο θα τοποθετείται στη δημόσια σφαίρα και τι είναι διατεθειμένο να κάνει έξω από τη συνηθισμένη ροή των πραγμάτων. Διότι σήμερα δεν βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια συνηθισμένη κρίση, οπότε να μπορούν να εμφιλοχωρούν πολιτικοί υπολογισμοί του τύπου «Τι σηματοδοτεί αυτό για εμένα;». Δηλαδή, «τι τακτικούς ελιγμούς να κάνω, έτσι ώστε να εξασφαλίσω κάποια πολιτικά οφέλη». Άλλωστε, εσείς ήσασταν στη Κυβέρνηση και την εγκαταλείψατε ακριβώς γιατί δεν θέλατε να διαχειριστείτε αυτή την κρίση. Και εάν κάτι υποψιάζομαι ότι επιθυμείτε τώρα είναι να παραμείνουμε εμείς στην Κυβέρνηση. Για την ακρίβεια μας παρακαλάτε να μείνουμε στην Κυβέρνηση. Γιατί, εάν δεν μας παρακαλούσατε, θα ζητούσατε εκλογές εδώ και τώρα. Εάν εσείς έχετε αυτό τον μαγικό τρόπο για να αντιμετωπίσετε το πρόβλημα, με το οποίο βρίσκεται αντιμέτωπη η χώρα αυτή την στιγμή, θα ερχόσασταν και θα λέγατε ότι « δεν είναι σωστό, δεν είναι υπεύθυνο να είσαστε εσείς αυτοί, οι οποίοι θα διαχειριστείτε την κρίση, μεριάστε, κάντε άκρη και θα έρθουμε εμείς να αναλάβουμε». Εμείς για άλλη μια φορά - υπεύθυνα δηλώνουμε ότι θα προχωρήσουμε, θα αναλάβουμε τις ιστορικές μας ευθύνες, τις ευθύνες που μας αναλογούν, γιατί πιστεύουμε ότι αυτό που κάνουμε δίνει δυνατότητα εξόδου από την κρίση, διαμορφώνει προοπτική για τη χώρα και για τους πολίτες της. Ακριβώς με αυτή την στάση ευθύνης απευθυνόμαστε προς όλους τους πολιτικούς φορείς. Το λέω αυτό διότι παρακολουθούμε κάθε ημέρα τα όσα συμβαίνουν έξω, στους δρόμους, στις πλατείες, στις συζητήσεις, στη στάση των πολιτών. Οι πολίτες σήμερα αξιολογούν με πολύ μεγαλύτερη αυστηρότητα τη στάση μας και τις επιλογές μας σε σχέση με το παρελθόν. Διότι το διακύβευμα είναι τεράστιο. Παλιά τα διακυβεύματα δεν είχαν τέτοια ένταση, τέτοια οξύτητα. Όταν ξέρει ότι ο καλός ή ο κακός χειρισμός αυτής της κρίσης μπορεί να οδηγήσει στη διασφάλιση ή στην επιδείνωση του βιοτικού του επιπέδου και μάλιστα κατά τρόπο τρομακτικό και μη υπολογίσιμο, αντιλαμβάνεστε ότι, ο πολίτης δεν πρόκειται να μείνει απαθής ή αδιάφορος ως προς το τι λέει και ως προς το τι κάνει ο καθένας από εμάς. Το λέω αυτό γιατί σήμερα είναι ξεκάθαρο ότι οι πολίτες θα αξιολογήσουν υπεύθυνες και ανεύθυνες στάσεις και το λέω γιατί εξέλαβα ως θετική ένδειξη και μάλιστα μου προκάλεσε θετική έκπληξη η στάση που επέδειξε το Κ.Κ.Ε., δια της τοποθετήσεως της Γενικής Γραμματέως, η οποία πρόσφατα σε μια τηλεοπτική συνέντευξη είπε κάτι, το οποίο μέχρι πρότινος ήταν ανήκουστο για τη χώρα. Είπε, λοιπόν, η κυρία Παπαρήγα ότι για το λαό είναι χρήσιμο να έχουμε το ευρώ. Εδώ έχουμε μια στάση ευθύνης. Διότι τι κάνει το Κ.Κ.Ε.; Λέει ότι «Εγώ, κύριε, είμαι εναντίον της Ευρώπης, είμαι εναντίον όλων αυτών των επιλογών, οι οποίες έχουν γίνει. Παρόλα αυτά, στην παρούσα φάση, στην παρούσα συγκυρία, αντιλαμβανόμαστε ότι, τα πράγματα είναι τόσο δύσκολα που θεωρούμε ότι τυχόν έξοδος από το ευρώ θα δημιουργήσει τεράστια προβλήματα στους πολίτες, στο λαό». Αυτή είναι μια υπεύθυνη στάση, μια υπεύθυνη τοποθέτηση. Γιατί δείχνει ότι μια πολιτική δύναμη με πολύ ξεκάθαρες θέσεις δεν τυφλώνεται από το συγκυριακό, αλλά βλέπει τι πραγματικά μπορεί να λειτουργήσει προς όφελος των πολιτών και προς όφελος του λαού.‘

Έρχομαι σε ένα ζήτημα, που έθεσε ο κ. Βορίδης. Είπε: «Κύριε Υπουργέ, δεν έχετε νομιμοποίηση για να μπορέσετε να συνεχίσετε το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής. Είναι ένα μείζον πολιτικό ζήτημα». Χαίρομαι, διότι, ενώ τυπικά η Επιτροπή αυτή θα έλεγε κανείς ότι είναι μια Επιτροπή λογιστικού χαρακτήρα, διότι ασχολούμαστε με την πορεία των μεγεθών, προκειμένου να βγάλουμε ορισμένα συμπεράσματα με τα οποία θα τροφοδοτήσουμε συζητήσεις που μπορούν να γίνουν είτε στην Επιτροπή Οικονομικών Υποθέσεων είτε στην Ολομέλεια της Βουλής και να κάνουμε και μια αποτίμηση των πεπραγμένων της Κυβέρνησης, αποδεικνύεται, τελικά, ότι μέσα σε αυτή την Αίθουσα έχουν γίνει κατά καιρούς βαθύτατα πολιτικές τοποθετήσεις για μια σειρά από ζητήματα, μεταξύ των οποίων είναι και το ζήτημα της πολιτικής νομιμοποίησης των επιλογών της κυβέρνησης. Σας ερωτώ, κύριε συνάδελφε. Αυτή την στιγμή βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την μεγαλύτερη κρίση. Η νομιμοποίηση που έχουμε από τον Ελληνικό λαό είναι να αντιμετωπίσουμε αυτή την κρίση και όχι να επιδιδόμαστε σε πολιτικά παιχνίδια και να σκεφτόμαστε με την λογική των τακτικών ή των πολιτικών ελιγμών και πώς θα μεταθέσουμε τις ευθύνες σε κάποιους άλλους, προσφεύγοντας σε εκλογές. Διότι θα στερούμασταν νομιμοποίησης, εάν σε αυτή την τόσο κρίσιμη στιγμή εγκαταλείπαμε τη θέση μας, εγκαταλείπαμε τις ευθύνες μας και λέγαμε «απελθέτω απ’ εμού το πικρό αυτό ποτήρι». Εμείς είμαστε διατεθειμένοι να πούμε σε όλους τους Έλληνες πολίτες ποια είναι η αλήθεια, η οποία αφορά το μέλλον και τις προοπτικές της χώρας. ‘Οτι έχουμε μπροστά μας ένα δύσκολο και τραχύ δρόμο, ένα δρόμο ο οποίος θα δημιουργήσει τεράστια προβλήματα και εάν αυτό το δρόμο δεν τον ακολουθήσουμε, τότε η χώρα δεν θα έχει ούτε μέλλον ούτε προοπτική, αλλά ούτε και αυτοί θα μπορέσουν να ευελπιστούν ότι κάποια στιγμή στο μέλλον θα μπορέσουμε να ξεπεράσουμε τα προβλήματα. Κύριε συνάδελφε, αυτή είναι στάση ευθύνης. Το να ψάχναμε να βρούμε μια αφορμή, όπως έχει διατυπωθεί στο δημόσιο λόγο, να κρυφτούμε πίσω από αυτή την αφορμή και να εξωθήσουμε τη χώρα σε εκλογές, αυτό είναι στάση ανευθυνότητας. Είναι στάση που επέδειξε η Νέα Δημοκρατία το 2009. Λέγοντας αυτά, θέλω να πω ότι εμείς εξακολουθούμε να πιστεύουμε ότι πραγματικά υπάρχει ανάγκη από ευρύτερες συναινέσεις, γιατί η χώρα χρειάζεται το μέγιστο εύρος της συνεννόησης και της συναίνεσης όλων των πολιτικών φορέων προκειμένου να μπορέσει να ξεπεράσει τα προβλήματά της.   Κάθε φορά που ακούω την Αξιωματική Αντιπολίτευση να τοποθετείται στα ζητήματα τα οποία μας απασχολούν, μένω έκπληκτος, από τις τοποθετήσεις της. Τι ακούσαμε σήμερα και από τον κ. Καράογλου και από τον κ. Σταϊκούρα, ότι η χώρα είναι σε λάθος δρόμο. Η Νέα Δημοκρατία αποφεύγει επιμελώς και εντέχνως να μας πει πώς φθάσαμε ως εδώ. Για τη Νέα Δημοκρατία η μέτρηση του χρόνου ξεκινά από τον Οκτώβριο του 2009. Πριν από τον Οκτώβριο του 2009 δεν υπήρχε τίποτα. Τον Οκτώβριο του 2009 αρχίζει η πραγματικότητα. Τι μας καταθέτει σήμερα με την τοποθέτηση την οποία έκανε, ότι για όλα τα προβλήματα, για το γεγονός ότι δεν μπορούμε να προσφύγουμε στις αγορές, για το γεγονός ότι συνεχίζει να αυξάνει το χρέος, για το γεγονός ότι έχουμε ελλείμματα, ποιος ευθύνεται; Η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ. Είναι τρομακτικό να διατυπώνεται αυτό μέσα σε αυτή την αίθουσα. Να συμπληρώσω, μας καταλόγισε ο κ. Σταϊκουρας, ότι ως κυβέρνηση δεν είμαστε έτοιμοι και διατεθειμένοι να αναλάβουμε τις όποιες ευθύνες μας. Κύριοι συνάδελφοι, έχουμε κάνει λάθη και είναι το πιθανότερο ότι θα συνεχίζουμε να κάνουμε σωστές και λάθος επιλογές, γιατί είμαστε μια κυβέρνηση, η οποία παίρνει αποφάσεις και έχει ασχοληθεί με όλο το εύρος της πολιτικής. Όταν ασχολείσαι με όλο το εύρος της πολιτικής δεν αφήνεις τίποτα ήσυχο και ήρεμο και είναι σίγουρο ότι θα κάνεις και λάθη. Γιατί είμαστε η πρώτη κυβέρνηση που ξεβόλεψε τόσους πολλούς από τα προνόμια που είχαν, προκειμένου πραγματικά να δώσουμε μέλλον και προοπτική σε αυτήν την χώρα. Εσείς τι κάνετε, όταν εμείς σας καλούμε να έρθετε και να συζητήσουμε; Αντί να προσέλθετε στο διάλογο που σας απηύθυνε το Υπουργείο Οικονομικών, κατά μόνας πορευθήκατε στο Ζάππειο 2 και καταθέσατε τις προτάσεις σας, δηλαδή απευθυνθήκατε στους Έλληνες πολίτες λέγοντας «εμείς έχουμε το Ζάππειο 2». Σε τι συνίσταται το Ζάππειο 2; Σε μια σειρά προτάσεων τις οποίες όταν τις αξιολογήσαμε στο Γενικό Λογιστήριο, διαγνώσαμε ότι εάν ακολουθούσαμε αυτές τις προτάσεις το έλλειμμα της χώρας θα ξαναγύριζε στα 36 δισ, εκεί δηλαδή που το αφήσατε το 2009. Παρόλα αυτά, λέω για άλλη μια φορά, γιατί θέλω να δείξω πραγματικά ότι είναι στάση ευθύνης η πρόσκληση που σας απευθύνουμε για διάλογο. Πιστεύετε στο Ζάππειο 2; Αν πιστεύετε και εάν δεν αποδέχεστε τη δική μας εκτίμηση ότι οι προτάσεις σας ισοδυναμούν με έλλειμμα 36 δισ, γιατί δεν κάνουμε κάτι πολύ απλό. Γιατί δεν έρχεστε επισήμως με αντιπροσωπία να έρθει ο κ. Σταϊκούρας, ο κ. Μηταράκης, να εξουσιοδοτήσει κάποιους ο κ. Σαμαράς, να έρθουν να περάσουμε το Ζάππειο 2 μέσα στη βάση δεδομένων του Γενικού Λογιστηρίου και να κάνουμε αποτίμηση. Αν η μονάδα που εργάζεται για το μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα πάρει τις δικές σας προτάσεις και τις εντάξει μέσα στις προσομοιώσεις και αποδειχθεί ότι εμείς κάνουμε λάθος, να ζητήσουμε δημόσια συγγνώμη. Εσείς τι έχετε να φοβηθείτε; Τις προτάσεις σας τις καταθέσατε δημόσια. Ελάτε να τις εξειδικεύσετε με το στελεχιακό δυναμικό του Γενικού Λογιστηρίου, να πείτε ότι σε κάθε υποενότητα, αυτό εννοούμε. Να το πάρουν τα στελέχη του ΓΛΚ και να το συνδέσουν με τη δουλειά που έχει γίνει και να δούμε μήπως τελικά έχει σε κάτι να ωφεληθεί η χώρα. Αν κάτι από αυτά πραγματικά μπορεί να βελτιώσει την κατάσταση για τους πολίτες και τη χώρα, τότε βεβαίως θα το ενσωματώσουμε. Εσείς όμως φαίνεται ότι δεν θέλετε να συμμετάσχετε σε αυτό το διάλογο, λέτε «να το πάρετε ως έχει». Εμείς σας απαντάμε ότι για να πάρουμε το Ζάππειο 2 ως έχει, φέρτε το στο Γενικό Λογιστήριο να το αξιολογήσουμε. Θέλω να πιστεύω ότι εμπιστεύεστε το στελεχιακό δυναμικό που υπάρχει στο Γενικό Λογιστήριο. Εγώ όμως συνεχώς σας ακούω να λέτε ότι αυτό το πρόγραμμα, η οικονομική πολιτική που ακολουθεί η κυβέρνηση είναι μια πολιτική που καταστρέφει τη χώρα. Προς στιγμήν να αποδεχθώ το συλλογισμό που καταθέτει ο Αρχηγός της Νέας Δημοκρατίας και τα στελέχη του. Αυτόν τον συλλογισμό εάν το επεκτείνω λέει ότι «η χώρα με το πρόγραμμα αυτό θα καταστραφεί». Αν αυτή η οικονομική πολιτική καταστρέφει τη χώρα, πέρα από το γεγονός ότι όπως λέτε ζημιώνει τη χώρα και τους πολίτες, φαντάζομαι ότι ζημιώνει και αυτούς που δίνουν τα χρήματα. Δηλαδή, ζημιώνει τη Γερμανία. Άρα, μου λέτε ότι οι εταίροι μας και δη η Γερμανία και οι υπόλοιποι φορολούμενοι που έχουν προσυπογράψει μαζί με την Ελλάδα αυτή τη δανειακή σύμβαση και δίνουν χρήματα υπό τους όρους και την προϋπόθεση ότι θα προχωρήσουν σε δημοσιονομική προσαρμογή και σε αυτές τις αλλαγές, ωθούν τη χώρα στην καταστροφή και επομένως, ρίχνουν τα χρήματά τους στο πιθάρι των Δαναϊδων για να μην τα πάρουν ποτέ πίσω. Άρα, συντελούν και αυτοί σε έγκλημα πάνω στους δικούς τους φορολογούμενους. Μας κατηγορείτε ότι «εσείς ενδιαφέρεστε περισσότερο για τον Γερμανό, τον Βέλγο, τον Φιλανδό φορολογούμενο και τις κυβερνήσεις τους, διότι θέλετε να υπερασπιστείτε τη δυνατότητά τους να πάρουν πίσω τα χρήματα και ότι μαζί με εμάς αδιαφορούν και όλοι αυτοί που μας δανείζουν». Αυτή είναι η επιχειρηματολογία την οποία καταθέτετε. Λέτε ότι ουσιαστικά «οι δανειστές είναι άφρονες, δανείζουν τα χρήματα και συνοδεύουν το δανεισμό των χρημάτων με ένα πρόγραμμα το οποίο εν τοις πράγμασι οδηγεί στην καταστροφή της χώρας». Αυτό που λέτε είναι λογικό ή όχι; Εμείς ενδιαφερόμαστε για τους Έλληνες πολίτες, αλλά η επέκταση των δικών σας επιχειρημάτων είναι ότι αυτοί που μας δανείζουν δεν θέλουν να πάρουν τα χρήματά τους. Δυστυχώς, αυτή είναι η επιχειρηματολογία που επικαλείστε. Επειδή ακούω συνεχώς να καταθέτετε ένα άλλο επιχείρημα, ότι έχει αποτύχει το πρόγραμμα, είχαμε πει ότι θα μειώσουμε το 2010 το έλλειμμα κατά 5,5 μονάδες, το μειώσαμε κατά 5 μονάδες. Σας παρακαλώ εξηγήστε μου σε τι συνίσταται η αποτυχία ή εν πάση περιπτώσει ποιος είναι ο ορισμός της αποτυχίας, πώς εσείς οριοθετείτε την έννοια αποτυχία, να την συγκρίνεται με τα δεδομένα του παρελθόντος και να δούμε ποιες ήταν οι δημοσιονομικές στοχεύσεις του παρελθόντος; Η δική μου τοποθέτηση μπορεί να μην σας ικανοποιεί, να διαβάσω τι γράφουν οι εμπειρογνώμονες του ΟΟΣΑ. Λένε «η μείωση του ελλείμματος κατά 5% και του πρωτογενούς ελλείμματος κατά 7,5% το 2010, είναι μια τεράστια μείωση και καμία χώρα του ΟΟΣΑ δεν έχει μειώσει κατά τα τελευταία 25 χρόνια τόσο πολύ το έλλειμμά της σε ένα χρόνο». Αν εσείς θέλετε να αμφισβητήσετε την κυβέρνηση είναι αναφαίρετο δικαίωμά σας. Αυτά που λέτε εδώ στη Βουλή τα λέτε και στον ΟΟΣΑ; Ο στόχος αποσκοπεί στο να μειώσουμε το έλλειμμά μας κάτω από το 1% και να συγκρατήσουμε την τροφοδότηση του χρέους από συνεχή ελλείμματα. Ως προς αυτό θα αξιολογηθούμε όταν έρθει η ώρα. Τα Σύνταγμα ορίζει πότε έρχεται αυτή η ώρα. Τον Οκτώβριο του 2013 θα κληθεί η Κυβέρνηση να αξιολογηθεί από τους Έλληνες πολίτες. Κάποιοι εκ του πονηρού λένε ότι αποτύχατε, αξιολογηθήκατε και τώρα πρέπει να πάμε σε εκλογές. Πολύ φοβάμαι ότι πίσω από αυτές τις τοποθετήσεις κρύβονται υστερόβουλες σκοπιμότητες από όλους αυτούς που θέλουν να «ψαρεύουν μέσα στο λούνι». Πολύ φοβούμαι όμως ότι πίσω από αυτές τις τοποθετήσεις κρύβονται υστερόβουλες σκοπιμότητες από όλους αυτούς. Κι έχω πει πολλές φορές, μέσα στο «λούνι» όταν ψαρεύεις είναι πιο πιθανό να βγάλεις βατράχια παρά ψάρια, γιατί είναι τόσο θολά τα νερά και είναι ανάμικτα τα βατράχια μαζί με τα ψάρια που καλό θα είναι να το αποφεύγετε. Ακούω, κυρίως από την Αριστερά, να έρχεται και να επανέρχεται λέγοντας «ναι, αλλά, ότι πετύχατε το 2010, το πετύχατε μειώνοντας μισθούς και συντάξεις». Γιατί πετύχαμε μείωση μόνο μέσα από μισθούς και συντάξεις; Θέλω να δω αν αυτό ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα. Η αποτελεσματικότητα των μέτρων που λάβαμε το 2010 είναι 14 δισ ευρώ. Από αυτά τα 14 δισ ευρώ, 1 δισ απορροφήθηκε από τους τόκους, γιατί έχουμε αύξηση των τόκων και 1 δισ ευρώ από τη μείωση στους άμεσους φόρους ως αποτέλεσμα της ύφεσης. Η συνολική μείωση του ελλείμματος ήταν πάνω από 12 δισ ευρώ και θα σας καταθέσω πίνακα από τον οποίο προκύπτει τι εξοικονομήσαμε από τους μισθούς και τις συντάξεις. Από τα 12 δισ ευρώ που μειώσαμε το έλλειμμα, η μείωση από μισθούς και συντάξεις, κύριοι συνάδελφοι, είναι μόλις της τάξεως των 2,8 δισ ευρώ. Όλες οι υπόλοιπες εξοικονομήσεις προκύπτουν από άλλα θεματικά πεδία. Παράκληση, όταν επικαλείστε στοιχεία, καλό είναι να το τεκμηριώνετε, για να γίνεται τουλάχιστον ένας χρήσιμος και δημιουργικός διάλογος. Σας ευχαριστώ.

 

Παρέμβαση 2

 

Άκουσα με προσοχή τον κ. Καράογλου. Κρατάω στα θετικά ότι, αξιολογεί την πρόταση, την οποία κατέθεσα, να στείλει η Ν.Δ. όλο της το οικονομικό επιτελείο στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους με το Ζάππειο 2, προκειμένου να δούμε πάνω στη δική μας βάση δεδομένων, τι επίπτωση έχει. Όταν σας είπα για το θέμα της συναίνεσης, που πρέπει να υπάρχει σε αυτές τις κρίσιμες στιγμές, επικαλεστήκατε τη στάση του παρελθόντος και ιδιαίτερα του ΠΑ.ΣΟ.Κ.. Πολύ φοβάμαι ότι εδώ δεν ισχύει αυτό, με το οποίο είμαι καταγεγραμμένος στη δημόσια σφαίρα, ένα επιχείρημα που έχω πει «last year». Αυτό είναι «the year before last year». Θέλω να πω ότι, κάθε πράγμα αξιολογείται μέσα σε ένα δεδομένο πλαίσιο και πολύ φοβάμαι ότι, συγκρίνετε δύο εντελώς διαφορετικές και άνομοιες καταστάσεις. Ξέρετε ότι αυτή τη στιγμή η χώρα μας δεσμεύεται από μια δανειακή σύμβαση της τάξης των 110 δισεκατομμυρίων. Ξέρετε ότι, τα δεδομένα, τα οποία ισχύουν σήμερα, αλλά και η περιρρέουσα ατμόσφαιρα και τα προβλήματα, τα οποία βρισκόμαστε αντιμέτωποι, δεν έχουν καμία σχέση με τη στάση, που είχε το ΠΑ.ΣΟ.Κ. ως κόμμα αντιπολίτευσης, γιατί τότε δεν ήταν ίδιες οι συνθήκες. Επομένως, μη συγκρίνετε ανόμοια πράγματα, για να πείτε ότι, «αυτά τα οποία κάνουμε εμείς, είναι ακριβώς αυτά, τα οποία έκανε το ΠΑ.ΣΟ.Κ. ως Αντιπολίτευση». Γιατί αυτό δείχνει ότι, δεν έχετε συνειδητοποιήσει την κρισιμότητα των καταστάσεων και συγκρίνετε ανόμοια πράγματα. Είπατε δε ότι, «εμείς, είμαστε τόσο υπεύθυνη πολιτική δύναμη, που θεωρούμε ότι, ναι, θα τηρήσουμε το μνημόνιο, επειδή έχει μπει υπογραφή της χώρας, αλλά θα πάμε να επαναδιαπραγματευθούμε». Ελάτε, να διαπραγματευτούμε μαζί. Εμείς, δεν θεωρούμε ως κάτι στατικό και δεδομένο τη δανειακή σύμβαση, την οποία υπογράψαμε, γι' αυτό και προσπαθούμε κάθε φορά κερδίζοντας σε όρους αξιοπιστίας, ν’ αλλάζουμε τους όρους και τα δεδομένα. Έτσι πετύχαμε τη μείωση του επιτοκίου, έτσι επιτύχαμε την εξασφάλιση της επιμήκυνσης. Αυτές είναι κατακτήσεις, που έκανε η δική μας η Κυβέρνηση χτίζοντας πάνω σε όρους αξιοπιστίας. Επομένως, τι περισσότερο θα εξασφαλίζατε εσείς με αυτά, τα οποία λέτε; Έρχομαι και στον κ. Βορίδη. Ο κ. Βορίδης με προβλημάτισε. Λέει ότι, στη ζωή του έχει υπερασπιστεί ειδεχθή εγκλήματα. Δεν έχω βρεθεί ποτέ σε αυτή την τόσο δύσκολη θέση. Θεωρώ ότι η Κυβέρνηση έχει την νομιμοποίηση και την υποχρέωση απέναντι στους Έλληνες πολίτες σε αυτή την κρίσιμη φάση, ν’ αξιολογεί τα δεδομένα, να ενημερώνει υπεύθυνα τους πολίτες κάθε στιγμή για μια σειρά από ζητήματα. Κύριε Βορίδη, εάν μπορούσατε, να αποδείξετε ότι, «όταν εμείς καταθέσαμε τον προϋπολογισμό, είχαμε κάποια δεδομένα υπόψη μας και δεν τ’ αξιολογήσαμε σωστά και εκ του πονηρού κάναμε προβλέψεις, τότε θα είχατε δίκιο. Αλλά δεν μπορείτε. Η αλήθεια είναι ότι η απόκλιση είναι μέρος των εκτιμήσεων, που γίνονται κάθε φορά που καταθέτεις έναν προϋπολογισμό. Δεν είναι τυχαίο ότι, η Κυβέρνηση παίρνει την πρωτοβουλία και καταφέρνει με την αναμόρφωση του δημοσιονομικού πλαισίου, να δημιουργηθεί γραφείο προϋπολογισμού στη Βουλή, το οποίο θα έρχεται, θα αξιολογεί αυτά, τα οποία λέμε εμείς θα παρέχει πρόσθετη πληροφόρηση και αξιολόγηση, όχι μόνο των υποθέσεων εργασίας, που ενσωματώνονται σε αυτά, τα οποία καταθέτουμε ως προϋπολογισμό, αλλά και την εκτέλεση. Αυτό είναι και το μεγάλο όφελος σε όρους διαφάνειας. Επομένως, εάν δεν τα είχαμε κάνει όλα αυτά, ενδεχομένως, ν’ αξιολογούσα με διαφορετικό τρόπο αυτά, τα οποία μου λέτε. Αλλά ουδέποτε - από την ημέρα που έχουμε την ευθύνη στο Υπουργείο Οικονομικών - κινηθήκαμε «εκ του πονηρού». Αντιθέτως, ό,τι έχουμε κάνει, είναι προς όφελος της διαφάνειας, προς ενίσχυση του ελέγχου και των πρωτοβουλιών που παίρνονται.

Τώρα πάμε και σε συζήτηση για το χρέος. Εάν δεν απατώμαι, κάποιοι από εσάς είστε παλαιότεροι Βουλευτές. Ουδέποτε είχε γίνει κάθε τρίμηνο συζήτηση για το δημόσιο χρέος. Είναι δική μας πρωτοβουλία, την οποία αναλαμβάνουμε μετά την ψηφοφορία, που κάναμε στο νόμο για την αναμόρφωση του Γενικού Λογιστηρίου. Ένα βασικό ζήτημα: παραβλέπετε τη δυναμική, που υπάρχει στα δημοσιονομικά δεδομένα, όταν αλλάζει η αφετηρία. Κάθε φορά που αλλάζει η αφετηρία, αυτά δημιουργούν μία ουρά, η οποία μετακυλύεται στον επόμενο χρόνο. Αγγλοσαξονικά είναι το «carry over», δηλαδή, «τα βάρη του παρελθόντος μεταφέρονται και στις επόμενες χρονιές. Επομένως, μη μου λέτε ότι, «τη δημοσιονομική αναθεώρηση των στατιστικών στοιχείων, που φορούσαν τα ελλείμματα του 2009 και 2010, δεν μπορούμε, εμείς, να τα επικαλούμαστε, για να δούμε γιατί έχουμε προβλήματα το 2011». Αυτό είναι μια βασική οικονομική αντιμετώπιση των πραγμάτων, δεν είναι κάτι το καινοφανές. Επομένως, δεν μπορείς να πεις ότι, «εσύ, είσαι 19 μήνες Κυβέρνηση και ως προς αυτά από εδώ και πέρα λογοδοτείς εσύ και δεν λαμβάνω υπόψη την αφετηρία». Ναι, να αναλάβουμε τις όποιες ευθύνες έχουμε για τυχόν αστοχίες ή για υπερεκτίμηση της αποδοτικότητας των μέτρων που έχουμε χρησιμοποιήσει και έχουμε περάσει μέσα στον προϋπολογισμό και πάνω σε αυτά, να κάνουμε μια χρήσιμη συζήτηση.

Να κλείσω με μια τοποθέτηση πάνω σ’ αυτό το οποίο είπε ο κ. Λαφαζάνης. Κύριε Λαφαζάνη, τονίζω και πάλι, να το ξεκαθαρίσουμε. Βεβαίως, η κρίση είναι κρίση παγκόσμια. Βεβαίως, και εδώ πέρα θα έπρεπε κάποιος να απορεί, πώς η Αμερική, η ισχυρότερη οικονομία του κόσμου και ο Πρόεδρος της, έχουν φτάσει στο σημείο να ασχολούνται με την κρίση μιας μικρής χώρας. Εκείνο το οποίο θέλω να καταδείξω είναι ότι αν μια μικρή χώρα όπως η Ελλάδα, με τόσο μικρή συμμετοχή στο παγκόσμιο Α.Ε.Π., μπορεί να επηρεάσει τα οικονομικά δεδομένα της Αμερικής και «υποχρεώνεται» ο Πρόεδρος των ΗΠΑ να συζητά με την Πρωθυπουργό της Γερμανίας, να δεχτούμε ότι οι επιθέσεις που μπορεί να δεχτεί μια χώρα μικρή, όπως η Ελλάδα, από τα διεθνή κερδοσκοπικά κεφάλαια, από τους διεθνείς κερδοσκόπους, ήταν μια επίθεση στην οποία εμείς δεν είχαμε τα μέσα και εργαλεία για να μπορέσουμε να απαντήσουμε. Δεν είναι τυχαίο, λοιπόν, ότι προσφύγαμε στους εταίρους μας και αναζητήσαμε τη στήριξη μέσα από το Ευρωπαϊκό μηχανισμό, για να μπορέσουμε ακριβώς να αντιμετωπίσουμε τα προβλήματα που μας δημιούργησε η αδυναμία πρόσβασης στις διεθνείς κεφαλαιαγορές. Ευχαριστώ πολύ.

 

 

 

 

Αθήνα,10/06/2011απ:935

 

ΕΡΩΤΗΣΗ 

 

Προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Α. Λοβέρδο 

ΘΕΜΑ: Συνέχιση λειτουργίας Εταιρίας Σπαστικών Βορείου Ελλάδος

 

Το έργο και η κοινωνική προσφορά της Εταιρίας Σπαστικών Βορείου Ελλάδος (ΕΣΒΕ) τίθεται πέρα από κάθε αμφισβήτηση, εξυπηρετώντας την παρούσα περίοδο περίπου 70 άτομα με βαριές κινητικές ανάγκες. Εντούτοις, σύμφωνα με τον διευθυντή της ΕΣΒΕ ,η φετινή κρατική επιχορήγηση, η οποία αντιστοιχεί περίπου στο ένα τέταρτο του προϋπολογισμού της ΕΣΒΕ, θα είναι μειωμένη κατά 70%, γεγονός το οποίο θέτει σε κίνδυνο τη συνέχιση της λειτουργίας της. Επιπροσθέτως, με την μη καταβολή της τακτικής επιχορήγησης που αναμενόταν στα τέλη Φεβρουαρίου με αρχές Μαρτίου, η ΕΣΒΕ όχι μόνο αδυνατεί να ανταπεξέλθει στις υποχρεώσεις της, αλλά και οι ίδιοι οι 44 περίπου εργαζόμενοι διαφόρων ειδικοτήτων παραμένουν απλήρωτοι εδώ και περίπου δύο μήνες.

 

Δεδομένης της ανάγκης για απρόσκοπτη συνέχιση της λειτουργίας τη ΕΣΒΕ, ερωτάται ο κ. Υπουργός:

  1. Πότε θα καταβληθεί η τακτική επιχορήγηση προς την ΕΣΒΕ και ποιο θα είναι το ύψος αυτής;
  2. Με ποιο τρόπο θα διασφαλιστεί η εύρυθμη συνέχιση της λειτουργίας της ΕΣΒΕ;
  3. Με ποιες ενέργειες σχεδιάζει η κυβέρνηση να στηρίξει περαιτέρω το έργο των εργαζομένων στην ΕΣΒΕ;

 

Η ερωτώσα Βουλευτής

 

 

Εύα – Ευδοξία Καϊλή

 

Θεσσαλονίκη,10/06/2011

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

 

 

 

 

 

Η Βουλευτής Α’ Θεσσαλονίκης, Εύα Καϊλή, κατέθεσε ερώτηση προς τον Υπουργό Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κ. Α. Λοβέρδο αναφορικά με την συνέχιση λειτουργίας της Εταιρίας Σπαστικών Βορείου Ελλάδος.

Η Βουλευτής ρώτησε τον Υπουργό πότε θα καταβληθεί η τακτική επιχορήγηση προς την ΕΣΒΕ και ποιο θα είναι το ύψος αυτής,με ποιο τρόπο θα διασφαλιστεί η εύρυθμη συνέχιση της λειτουργίας της ΕΣΒΕ και με ποιες ενέργειες σχεδιάζει η κυβέρνηση να στηρίξει περαιτέρω το έργο των εργαζομένων στην ΕΣΒΕ.

 

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΝΙΚΗΣ 5-7

10180 ΑΘΗΝΑ

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ                                                                                                                        TΗΛ.: 210-3332551/2

FAX: 210-3332559

e-mail : press@minfin.gr

 

Αθήνα, 10 Ιουνίου 2011

ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΤΥΠΟΥ

ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΓΙΩΡΓΟΥ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ

ΜΕ ΘΕΜΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ

 

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Καλησπέρα σε όλους. Όπως γνωρίζετε, χθες, το Υπουργικό Συμβούλιο συζήτησε και ενέκρινε το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, το οποίο στη συνέχεια η Κυβέρνηση κατέθεσε στη Βουλή, για να ξεκινήσει την επόμενη βδομάδα η συζήτησή του.

Μεσοπρόθεσμο, γιατί μία χώρα, η οποία μετά απ’ τις τεράστιες θυσίες των Ελλήνων πολιτών πέρσι, το 2010, δεν μπορεί να πορεύεται εξακολουθώντας να έχει ελλείμματα της τάξεως των 24 δισ. ευρώ, δηλαδή, κάθε χρόνο να δαπανά 24 δισ. ευρώ περισσότερα απ’ ό,τι παράγει. Πρέπει, λοιπόν, επειγόντως, για να μπορέσουμε να ελέγξουμε το δυσθεώρητο χρέος της χώρας μας, να μειώσουμε τα ελλείμματά μας, να δημιουργήσουμε πρωτογενή πλεονάσματα, δηλαδή να μπορούμε εκτός τόκων να χρηματοδοτούμε τις πραγματικές ανάγκες, δηλαδή να μπορούμε να πληρώνουμε μισθούς, συντάξεις, να καλύπτουμε τις ανάγκες συνταξιοδοτικών ταμείων. Γι’ αυτό είναι αυτονόητη υποχρέωση η δημιουργία ενός μεσοπρόθεσμου προγράμματος, όπως αυτό, που σε βάθος τετραετίας, πενταετίας τιθασεύει τα ελλείμματα και καταφέρνει να αρχίσει να μειώνει το δημόσιο χρέος της χώρας μας.

Είναι η πρώτη φορά που η Ελλάδα αποκτά ένα παρόμοιο πολυετή προϋπολογισμό, γιατί περί αυτού πρόκειται. Και είναι ακόμα πιο επείγον, γιατί στις σημερινές συνθήκες κρίσης γίνεται μια πολύ μεγάλη συζήτηση για όλη την Ευρώπη, για το πώς θα στηριχθεί η Ελλάδα στα επόμενα βήματά της. Πριν παρουσιάσω το ίδιο το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο και πως φτάσαμε μέχρι εδώ, τι ακριβώς κάνει και ποια είναι τα επόμενα βήματά μας, θα πω δυο λόγια για το τι γίνεται στην υπόλοιπη Ευρώπη, αυτή τη στιγμή.

Όλοι ξέρετε πως, την περασμένη εβδομάδα, τελείωσε η τριμηνιαία αξιολόγηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής. Η αξιολόγηση ήταν θετική, όμως, η εκταμίευση της επόμενης δόσης, της πέμπτης δόσης του προγράμματος, εξαρτάται και από τη συζήτηση για το πώς η Ελλάδα θα μπορεί να καλυφθεί χρηματοδοτικά και τα επόμενα χρόνια. Γιατί αυτή τη στιγμή που μιλάμε, για λόγους που είναι πέρα και έξω από τη χώρα μας και τις προσπάθειες που έχει καταβάλει, οι αγορές δύσκολα θα ανοίξουν, το 2012, και γι’ αυτό πρέπει να βρεθούν άλλοι τρόποι χρηματοδότησης των ελλειμμάτων και του χρέους της χώρας.

Μόλις χθες, η Γερμανική Κυβέρνηση πήρε την έγκριση από την Γερμανική Βουλή να προχωρήσει σε μία παρόμοια κατεύθυνση. Αντίστοιχες κινήσεις γίνονται σε άλλες χώρες. Γίνεται μία πολύ μεγάλη συζήτηση στο πλαίσιο των Υπουργών Οικονομικών της Ευρωζώνης, για να στηριχθεί η βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους. Προϋπόθεση για να γίνει αυτή η στήριξη, προϋπόθεση για να υπάρξει περαιτέρω χρηματοδότηση, προϋπόθεση για να εκταμιευτεί και η δόση αυτή του δανείου, είναι η χώρα να έχει έναν μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό σχεδιασμό, είναι η χώρα να είναι συνεπής στις υποχρεώσεις της, η χώρα να πετύχει τους στόχους που έχει βάλει για το έλλειμμα το 2010, η χώρα να καταφέρει να έχει και μία μεγάλη εθνική συνεννόηση γύρω απ’ τις αλλαγές που χρειάζονται να γίνουν.

Σε αυτό το πλαίσιο συζητάμε σήμερα το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής. Σε αυτό το πλαίσιο γίνονται οι συζητήσεις σε όλες τις χώρες της Ευρώπης. Σε αυτό το πλαίσιο η Ελληνική Κυβέρνηση έχει πάρει τις αποφάσεις της, όπως φάνηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο, χθες, όπως φάνηκε από τις πολύ μεγάλες συζητήσεις, που έχουμε κάνει τις τελευταίες ημέρες στο πλαίσιο και των οργάνων του ΠΑΣΟΚ. Η Ελληνική Κυβέρνηση έχει πάρει τις αποφάσεις της, για να προχωρήσει και να είναι σταθερή σε μια πορεία την οποία επέλεξε πέρυσι, μία πορεία που έχει μέχρι τώρα σώσει τη χώρα από τη χρεοκοπία και την καταστροφή και σκοπεύει να συνεχίσει να το κάνει, ακολουθώντας αυτή την πορεία. Έχουμε μία συζήτηση για ένα μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό πλαίσιο, όπου το πρώτο ερώτημα είναι, πώς φτάσαμε μέχρι εδώ, πώς φτάσαμε δηλαδή στα φετινά στοιχεία, τι έγινε πέρυσι, αν αυτά που έγιναν, έγιναν σωστά, αν έγιναν λάθη, γιατί χρειάζεται περαιτέρω παρεμβάσεις.

Το 2010, το ξέρετε όλοι, κληθήκαμε να μειώσουμε το μεγαλύτερο έλλειμμα που είχε χώρα της Ευρωζώνης, 36 δισ. ευρώ. Μάλιστα όπως φάνηκε στη συνέχεια, το έλλειμμα ήταν μεγαλύτερο και απ’ αυτό που γνωρίζαμε, όταν υπογράφηκε το μνημόνιο, το Πρόγραμμα Οικονομικής Πολιτικής και η δανειακή σύμβαση. Τότε, πιστεύαμε ότι ήταν -13,5% του ΑΕΠ και τελικά ήταν -15,5% του ΑΕΠ. Με πολύ σημαντικές θυσίες των Ελλήνων πολιτών, με σοβαρές εξοικομήσεις στο κράτος, με την αύξηση των εσόδων, καταφέραμε και μειώσαμε αυτό το έλλειμμα κατά 12 δισ. ευρώ. Και όσοι εύκολα λαϊκίζουν, μιλώντας για αποκλειστικές μειώσεις σε μισθούς και συντάξεις, αδικούν τους Έλληνες πολίτες και την προσπάθεια που έγινε. Έχουμε την μείωση, για παράδειγμα, κατά δύο δισ. ευρώ των λειτουργικών δαπανών του Δημοσίου, τη μείωση κατά δύο δισ. ευρώ των εξοπλιστικών δαπανών, την αύξηση των εσόδων και την αύξηση και της φορολογικής συμμόρφωσης, μέσα από μία συντονισμένη προσπάθεια καταπολέμησης της φοροδιαφυγής.

Όλα αυτά συνέτειναν, ώστε να μειωθεί το έλλειμμα κατά 12 δισ. ευρώ, από το δυσθεώρητο ποσό των 36 δισ. ευρώ στο εξίσου δυσθεώρητο ποσό των 24 δισ. ευρώ. Με βάση αυτό, καταθέσαμε και ψήφισε η Βουλή, πέρυσι το Δεκέμβριο, έναν προϋπολογισμό, που υπολόγιζε να μειώσει το έλλειμμα από τις 9,5 μονάδες του ΑΕΠ στις 7,5 μονάδες του ΑΕΠ. Και σήμερα, έξι μήνες μετά, βλέποντας τι έχει μεσολαβήσει, ερχόμαστε και ζητούμε επιπλέον παρεμβάσεις που ξεπερνούν τα έξι δισ. ευρώ. Γιατί το κάνουμε αυτό;

Ο πρώτος λόγος είναι γιατί είμαστε αναγκασμένοι να το κάνουμε αυτό, γιατί έχουμε μεγαλύτερη απόσταση να καλύψουμε. Όταν κατατέθηκε ο Προϋπολογισμός του 2010, το έλλειμμα είχε προβλεφθεί να είναι -9,5%. Το έλλειμμα τελικά ήταν -10,5%, γιατί η αφετηρία μας ήταν πιο μεγάλη. Άρα, λοιπόν, με ένα έλλειμμα -10,5%, πρέπει να καλύψουμε άλλη μία μονάδα, δηλαδή παρεμβάσεις που ξεπερνούν τα 2,5-3 δισ. ευρώ. Αυτός είναι ο πρώτος βασικός λόγος, η χειρότερη αφετηρία μας και αυτό είναι που εξηγεί, γιατί πρέπει σήμερα να κάνουμε παρεμβάσεις των 6,4 δισ. ευρώ.

Ο δεύτερος λόγος ήταν ότι η ύφεση, το 2010, ήταν χειρότερη απ’ αυτήν που περιμέναμε. Η ύφεση που περιμέναμε ήταν πτώση του ΑΕΠ κατά 4%, ήταν 4,5%. Αυτό σημαίνει μικρότερα φορολογικά έσοδα, σημαίνει χαμηλότερες ασφαλιστικές εισφορές, σημαίνει μεγαλύτερη ανεργία και, άρα, περισσότερα για επιδόματα ανεργίας, περισσότερες δαπάνες για το Δημόσιο. Άρα, απ’ αυτή την ύφεση έχουμε να καλύψουμε τουλάχιστον άλλο ένα δισ. ευρώ.

Επιπλέον, έχουμε μία σειρά από παρεμβάσεις που κάναμε και οι οποίες κόστισαν στο Ελληνικό Δημόσιο, αλλά ήταν σε όφελος των πολιτών και της οικονομίας. Για παράδειγμα, ο συμψηφισμός και μόνο των οφειλών του Δημοσίου, φέτος, θα κοστίσει ένα δισ. ευρώ. Για παράδειγμα, το γεγονός ότι ο νέος φορολογικός νόμος μείωσε τη φορολογική υποχρέωση σε όσους έχουν εισοδήματα κάτω από 40 χιλιάδες ευρώ, αυτό κόστισε γύρω στα 400 εκατ. ευρώ. Για παράδειγμα, το γεγονός ότι πήγαμε σε τμηματική καταβολή ΦΠΑ, κόστισε άλλα 300 εκατ. ευρώ. Όλα αυτά είναι παράγοντες που εξηγούν, γιατί πρέπει να υπάρξουν περισσότερες παρεμβάσεις το 2011.

Και τέλος, βέβαια, υπήρξαν και αστοχίες, υπήρξαν και μέτρα τα οποία δεν απέδωσαν, όσο θέλαμε και υπήρξαν και μέτρα τα οποία ελπίζαμε ότι θα μπορούμε να τα χρησιμοποιήσουμε για να μειώσουμε το έλλειμμα, αλλά σύμφωνα με τους κανόνες της Eurostat δεν μπορούμε. Θα αναφέρω τρία παραδείγματα. Η επέκταση της σύμβασης του αεροδρομίου «Ελευθέριος Βενιζέλος», η επέκταση της σύμβασης του ΟΠΑΠ, η ανανέωση των συμβάσεων κινητής τηλεφωνίας. Μόνο αυτά τα τρία παραδείγματα είναι ένα ποσό που σχεδόν πλησιάζει τα 800 εκατ. ευρώ και αυτό το ποσό ελπίζαμε να λειτουργήσει μειωτικά στο έλλειμμα. Όμως, σύμφωνα με τους κανόνες της Eurostat, δεν μπορεί. Άρα, λοιπόν, πρέπει να βρεθούν άλλες παρεμβάσεις, έτσι ώστε να μειωθεί το έλλειμμα αντίστοιχα. Άρα, λοιπόν, καλούμαστε σήμερα, όχι απλώς να σχεδιάσουμε το 2012 μέχρι το 2015, αλλά να κάνουμε και διορθωτικές παρεμβάσεις το 2011, έτσι ώστε η χώρα να μην ξεφύγει από το στόχο που έβαλε, δηλαδή να μειώσει το έλλειμμά της στα 17 δισ. στο 7,5% του ΑΕΠ, για να πάει το ταχύτερο δυνατόν το 2012 στα πρωτογενή πλεονάσματα.

Και για όσους θέλουν να παραβλέπουν, όχι απλώς όλα όσα έχουν γίνει, αλλά και τις σοβαρότατες προσπάθειες, την πολυπλοκότητα της προσπάθειας, θα κάνω μία απλή αντιπαραβολή. Αν το 2009, η Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας έκανε αυτό που κάνουμε εμείς, σήμερα, δηλαδή στα μέσα του χρόνου να κοιτάξει που βρίσκεται η κατάσταση και να πάρει διορθωτικά μέτρα, αν δηλαδή η Κυβέρνηση που ψήφισε στη Βουλή, τον Δεκέμβριο του 2008, έναν Προϋπολογισμό που προέβλεπε έλλειμμα 2% και κατέληξε σε ένα έλλειμμα με 15,4%, δηλαδή έπεσε έξω 31 δισ. ευρώ, αν στα μέσα του χρόνου έκανε μια διορθωτική κίνηση και έκανε επιπλέον παρεμβάσεις, τότε ίσως η χώρα να μην βρισκόταν σήμερα εκεί που βρίσκεται. Ίσως η χώρα να μην αναγκαζόταν σήμερα να έχει δανειακή σύμβαση από την Ευρωζώνη και από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Κάνουμε τη δουλειά μας υπεύθυνα. Διορθώνουμε όποια λάθη. Κάνουμε διορθωτικές παρεμβάσεις, έτσι ώστε να πετύχουμε τους στόχους μας και το κάνουμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο, αναγνωρίζοντας ότι δεν υπάρχουν ανώδυνες παρεμβάσεις. Δεν υπάρχουν παρεμβάσεις, οι οποίες δεν έχουν καμία επίπτωση. Όταν αφαιρείς πόρους από την οικονομία, λειτουργείς αρνητικά και για την ανάπτυξη. Όταν μειώνεις υπερωρίες, όταν κάνεις μείωση λειτουργικών δαπανών, δημιουργείς προβλήματα σε λειτουργίες. Όταν, για να στηρίξεις το ασφαλιστικό σου σύστημα και για να μπορέσεις σε μερικά χρόνια από τώρα να πληρώνεις επικουρικές συντάξεις και να μην τις περικόψεις στο 50%, όταν κάνεις διορθωτικές κινήσεις, εκεί κάποιοι χάνουν χρήματα. Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία γι’ αυτό. Εμείς προσπαθούμε να το κάνουμε με τον πιο δίκαιο τρόπο που γίνεται. Kαι πάντα λέμε στους Έλληνες πολίτες ότι το κάνουμε, γιατί αυτό που πάνω απ’ όλα πρέπει να πετύχουμε, να συνεχίσουμε αυτή τη δύσκολη προσαρμογή, η οποία θα μας βγάλει απέναντι. Η οποία θα μας επιτρέψει να περάσουμε το ποτάμι. Όταν περνάς το ποτάμι, βρέχεσαι και βρέχονται πολλοί. Αλλά αν σταματήσεις στη μέση του ποταμού, θα σε πάρει το ρεύμα και τότε χάθηκες. Δεν σκοπεύουμε να κάνουμε αυτό, σκοπεύουμε να συνεχίσουμε.

Καταθέσαμε, λοιπόν, χθες ένα Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής, το οποίο για πρώτη φορά δίνει συγκεκριμένες παρεμβάσεις σε διαφορετικούς τομείς, σε μία περίοδο πενταετίας. Επαναλαμβάνω, αυτό είναι πρωτόγνωρο για την ελληνική Δημόσια Διοίκηση, είναι πρωτόγνωρο για το Υπουργείο Οικονομικών, είναι πρωτόγνωρο για όλα τα Υπουργεία. Είναι μια προσπάθεια, που βασίστηκε σε πάρα πολύ σκληρή δουλειά. Και θέλω δημόσια να ευχαριστήσω όλους τους συναδέλφους Υπουργούς, για το γεγονός ότι μαζί πήγαμε γραμμή – γραμμή τον προϋπολογισμό όλων των Υπουργείων, για να μπορέσουμε να κάνουμε εξοικονομήσεις.

Αντίθετα με όσα λέγονται, είναι μια προσπάθεια που βασίζεται κυρίως στην περιστολή του κράτους. Είναι μια προσπάθεια που βασίζεται κυρίως στην μείωση των δαπανών. Περισσότερο από τη μείωση των δαπανών και λιγότερο από την αύξηση των εσόδων. Από τα 28 δισ. ευρώ, πάνω από τα μισά προέρχονται από την μείωση των δαπανών και λιγότερα από τα μισά προέρχονται από την αύξηση των εσόδων.

Θα μου επιτρέψτε να κάνω μερικές πιο συγκεκριμένες παρατηρήσεις για ορισμένα χαρακτηριστικά του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίουυ, που αφορούν τόσο στις δημοσιονομικές του πτυχές, όσο και το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και μια σειρά από άλλα πράγματα, τα οποία μπορεί να μην περιγράφονται με σαφήνεια, αλλά αποτελούν κομμάτι της συνολικής προσέγγισης της Κυβέρνησης και θα εξειδικευτούν τις επόμενες εβδομάδες στους εφαρμοστικούς νόμους.

Το πρώτο είναι ότι προσπαθούμε να εξορθολογήσουμε τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου. Η μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου εκτοξεύτηκε τα περασμένα χρόνια. Εκτοξεύτηκε μέσα από μια αλόγιστη πολιτική σώρευσης επιδομάτων, χωρίς λόγο και χωρίς κανένα ορθολογισμό, αλλά και αθρόων προσλήψεων σε όλο το δημόσιο τομέα. Ήδη, το 2010, μειώθηκε κατά 83.000 ο αριθμός των υπαλλήλων, μονίμων και μη μονίμων, στο δημόσιο τομέα. Τα επόμενα πέντε χρόνια, θα μειωθούν κατά επιπλέον 150.000, δηλαδή κατά 20%. Αν συνυπολογίσει κάποιος και τη μείωση του 2010, έχουμε μια μείωση που ξεπερνά το 25%. Είναι πρωτοφανής αυτή η μείωση για το Ελληνικό Δημόσιο και είναι η πρώτη και η καλύτερη απάντηση σε όλους λένε, ότι δεν τολμάμε να αγγίξουμε το δημόσιο τομέα και να τον ελέγξουμε και να μπορέσουμε να τον φέρουμε σε πιο ανεκτά επίπεδα. Αυτή, λοιπόν, η μείωση προέρχεται μέσα από το πρόγραμμα της αντικατάστασης των συνταξιούχων δέκα φέτος ή πέντε με μόνο μία πρόσληψη για τα επόμενα πέντε χρόνια, προέρχεται από τη δραστική μείωση των μη μονίμων υπαλλήλων - φέτος αυτή η μείωση θα φτάσει το 50% - προέρχεται - και θα επανέλθω σ’ αυτό - και από την επανεξέταση του λόγου λειτουργίας, της συγχώνευσης ή των καταργήσεων Δημοσίων Οργανισμών, στο τέλος των οποίων θα υπάρξει ένας συνδυασμός αξιολόγησης από το ΑΣΕΠ, μίας μορφής εργασιακής εφεδρείας ή απομάκρυνσης των υπαλλήλων, οι οποίοι δεν αξιολογούνται ή δεν μετατάσσονται στο στενό δημόσιο τομέα.

Ταυτόχρονα, για τον εξορθολογισμό της δαπάνης στο Δημόσιο, για τον εξορθολογισμό της μισθολογικής δαπάνης, αλλά και για ένα αίσθημα δικαίου απέναντι σε όλους τους δημόσιους υπαλλήλους, αλλά και σε όλους τους υπόλοιπους εργαζόμενους στον ιδιωτικό τομέα, τα δύο αρμόδια Υπουργεία, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Οικονομικών, προχωράμε σε ένα νέο μισθολόγιο, το οποίο θα έρθει με νομοσχέδιο στη Βουλή και θα ψηφιστεί μέσα στο καλοκαίρι, με το οποίο θα μπαίνει τάξη σε ένα άναρχο σύστημα, θα επιβραβεύεται η παραγωγικότητα και θα έχουμε μια αναλογία με αυτά που συμβαίνουν στην υπόλοιπη οικονομία στον ιδιωτικό τομέα.

To δεύτερο μεγάλο κεφάλαιο έχει να κάνει με τις μειώσεις λειτουργικών δαπανών. Ήδη, αναφέρθηκα στις δραστικές μειώσεις που κάναμε το 2010. Συνεχίζουμε, κάνουμε επιπλέον μειώσεις φέτος κατά 7% μέχρι το τέλος του χρόνου και έχουμε μέσα από μία σειρά από διαρθρωτικές πλέον αλλαγές, πολύ σημαντικές εξοικονομήσεις στις λειτουργικές δαπάνες του Δημοσίου, κοστολογημένες αλλαγές για κάθε χρόνο, τα επόμενα χρόνια. Θέλω να τονίσω, ότι το μεγαλύτερο μέρος των παρεμβάσεων που κάνουμε στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο είναι διαρθρωτικού χαρακτήρα, είναι παρεμβάσεις που αλλάζουν τη δομή του δημοσίου τομέα, είναι παρεμβάσεις που αλλάζουν τη δομή των ΔΕΚΟ, είναι παρεμβάσεις που αλλάζουν τη δομή της κοινωνικής ασφάλισης. Δεν είναι απλώς οριζόντιες παρεμβάσεις που χτυπάνε όλο τον κόσμο.

Τρίτο μεγάλο κεφάλαιο είναι οι καταργήσεις, συγχωνεύσεις φορέων και η μείωση επιχορηγήσεων. Ήδη, ανακοινώσαμε ότι μία σειρά από σημαντικοί φορείς, είτε συγχωνεύονται - για παράδειγμα η «Θέμις Κατασκευαστική» με την «ΕΡΓΟΣΕ» και με την «ΔΕΠΑΝΟΜ» - είτε συρρικνώνονται - εδώ παραδείγματα έχουμε, τη ΕΘΙΑΓΕ με την «ΔΗΜΗΤΡΑ» - είτε συρρικνώνονται - όπως είναι η δημόσια τηλεόραση - είτε καταργούνται και οι αρμοδιότητές τους περνούν αλλού - όπως είναι η Κτηματική Εταιρεία του Δημοσίου, όπως είναι η Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης, όπως είναι άλλες παρόμοιες υπηρεσίες του δημοσίου τομέα. Με το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο και με την επικαιροποίηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής πάμε σε μία ανά τρίμηνο προσπάθεια να συγχωνευτούν, να κλείσουν όπου χρειάζεται και να μπορέσουμε έτσι να εξορθολογήσουμε τη λειτουργία του δημόσιου τομέα μέσα από μια προσπάθεια που ξεκίνησε ήδη, η οποία όμως έχει ακόμα πολύ δρόμο να κάνει.

Τέταρτο κεφάλαιο είναι η αναδιοργάνωση των ΔΕΚΟ. Όπως όλοι γνωρίζετε και όποιος παρακολουθεί το διαδίκτυο και τις ανακοινώσεις που κάνουμε, τα ελλείμματα στις Δημόσιες Επιχειρήσεις έχουν μειωθεί δραστικά και μειώνονται μήνα – μήνα. Και για πρώτη φορά, έχουμε στοιχεία που δείχνουν την μείωση των δαπανών και την αύξηση των εσόδων μήνα – μήνα τις βασικότερες δημόσιες επιχειρήσεις. Ξέρετε ότι κάναμε πέρυσι μία οριζόντια προσπάθεια να έρθουν τα μισθολόγια στις ΔΕΚΟ πιο κοντά στα μισθολόγια που ισχύουν στην υπόλοιπη οικονομία. Συνεχίζουμε αυτή την προσπάθεια μέσα από επιχειρησιακά σχέδια σε κάθε ΔΕΚΟ. Είναι σημαντική η δουλειά που γίνεται στις ΔΕΚΟ, που αφορούν στον τομέα των συγκοινωνιών και που κάνει το αρμόδιο Υπουργείο. Από τη δική μας πλευρά, του Υπουργείου Οικονομικών, θα στηρίξουμε αυτή την προσπάθεια, για να εξορθολογήσουμε και να μειώσουμε τα πραγματικά τεράστια ελλείμματα και τα τεράστια χρέη, τα οποία έχουν συσσωρευτεί στις ΔΕΚΟ.

Πέμπτον, η μείωση των αμυντικών δαπανών. Ο εξορθολογισμός των αμυντικών δαπανών που έχει δύο σκέλη. Έχει το σκέλος των εξοπλιστικών προγραμμάτων και έχει το σκέλος των λειτουργικών δαπανών. Πρέπει να γνωρίζετε ότι η εποχή που η Ελλάδα είχε αμυντικές δαπάνες σε ποσοστά πολύ σημαντικότερα, πολύ υψηλότερα από το υπόλοιπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχει πλέον περάσει. Πάντα, βέβαια, κρατώντας στο ακέραιο το αξιόμαχο των Ελληνικών Ενόπλων Δυνάμεων, μετά από τις δραστικές περικοπές που έγιναν πέρυσι, της τάξης των δύο δισεκατομμυρίων ευρώ, συνεχίζουμε. Και χθες, στο Υπουργικό Συμβούλιο, έγινε μια συζήτηση για το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα, που αφορά στους αμυντικούς εξοπλισμούς, έτσι ώστε κι αυτό να ενταχθεί στη νέα δημοσιονομική πραγματικότητα. Υπολογίζουμε μισή μονάδα του ΑΕΠ περαιτέρω μείωση, από τώρα μέχρι το 2015, από ακριβώς αυτού του είδους τις δαπάνες.

Εξοικονόμηση δαπανών και βελτίωση των αποτελεσμάτων στον τομέα της Υγείας. Ξέρετε ότι έχει ξεκινήσει εδώ και καιρό μια πολύ σημαντική προσπάθεια στον τομέα της Υγείας, μια προσπάθεια που αφορά σε αλλαγή στις δομές, αφορά στην δυνατότητα καλύτερης κοστολόγησης στα νοσοκομεία, στη μείωση του κόστους, σε μια προσπάθεια η οποία συνεχίζεται και αποτυπώνεται στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο με πολύ συγκεκριμένες πολιτικές, με συγκεκριμένες αποδόσεις χρόνο – χρόνο. Αντίστοιχη προσπάθεια αφορά στον εξορθολογισμό της φαρμακευτικής δαπάνης, με την εισαγωγή της θετικής και της αρνητικής λίστας, με ειδικές τιμές για τα ασφαλιστικά ταμεία, με μία σειρά από άλλες πολιτικές από την ηλεκτρονική συνταγογράφηση μέχρι τις ηλεκτρονικές προμήθειες, που κι αυτές εξορθολογίζουν και μειώνουν όλες τις δαπάνες που αφορούν τον κλάδο της Υγείας.

Μείωση δαπανών στους κοινωνικούς φορείς και εξορθολογισμός κοινωνικών δαπανών. Η χώρα μας έχει μια ιδιαιτερότητα, δαπανούσε, μέχρι σήμερα, περίπου στο μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για κοινωνικές δαπάνες, αλλά ήταν από τις χειρότερες χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση στο πόσο αυτές οι κοινωνικές δαπάνες κατάφερναν να μειώσουν το ποσοστό της φτώχειας. Γιατί δεν υπήρχε αξιολόγηση, γιατί αυτές οι κοινωνικές δαπάνες γίνονταν οριζόντια, χωρίς να στοχεύουν αυτούς που έχουν πραγματικά ανάγκη. Εδώ, λοιπόν, το αρμόδιο Υπουργείο έχει εκπονήσει ένα σχέδιο πενταετίας, το οποίο εξορθολογίζει αυτές τις κοινωνικές δαπάνες και καταφέρνει να κρατήσει το σύστημα όρθιο. Κάναμε πέρυσι, το ξέρετε όλοι, μια πολύ μεγάλη τομή με το νέο ασφαλιστικό νόμο, για να συνεχίσουμε να πληρώνουμε συντάξεις. Αντίστοιχη τομή προχωράμε τώρα στις επικουρικές συντάξεις, έτσι ώστε να μην βρεθούμε στη δύσκολη θέση τρία, τέσσερα χρόνια από τώρα, να χρειαστεί να γίνουν μεγάλες περικοπές. Αντίστοιχη τομή κάνουμε σε άλλα κομμάτια της κοινωνικής ασφάλισης, γιατί δεν μπορεί κανείς να διανοηθεί γιατί στη χώρα μας δίνουμε σχεδόν διπλάσιο ποσοστό αναπηρικών συντάξεων από τις άλλες χώρες. Αυτό αδικεί αυτόν που πραγματικά έχει ανάγκη την αναπηρική σύνταξη και αδικεί και το υπόλοιπο κοινωνικό σύνολο που πληρώνει. Άρα, λοιπόν, παρόμοιες παρεμβάσεις εξορθολογισμού, παρεμβάσεις της κοινωνικής δικαιοσύνης είναι αυτές στις οποίες έχουμε προσανατολιστεί.

Προχωρώ στα ζητήματα βελτίωσης των εσόδων των οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης και καταπολέμησης της φοροδιαφυγής. Και πάλι το αρμόδιο Υπουργείο έχει εκπονήσει ένα πλήρες σχέδιο, που καταφέρνει να καταπολεμήσει την εισφοροδιαφυγή και να την φέρει πιο κοντά, να φέρει την αδήλωτη εργασία πιο κοντά στα επίπεδα που ισχύουν στις άλλες χώρες. Ταυτόχρονα, ζητάμε από τους δημοσίους υπαλλήλους - ξέροντας ότι τους επιβαρύνουμε - να έχουν μία εισφορά υπέρ της ανεργίας. Μια εισφορά της τάξης του 3% στο μισθό τους. Οι δημόσιοι υπάλληλοι εξ αιτίας της μονιμότητας δεν αντιμετωπίζουν το φάσμα της ανεργίας, τους ζητούμε, λοιπόν, να συμβάλλουν σ’ αυτό το πραγματικό κοινωνικό πρόβλημα. Ζητάμε αντίστοιχα μία αύξηση της εισφοράς υπέρ της ανεργίας, που ισχύει στον ιδιωτικό τομέα και βέβαια στους ελεύθερους επαγγελματίας, διότι το πρόβλημα της ανεργίας είναι πάρα πολύ σημαντικό στη χώρα, γιατί αυξάνεται. Γιατί, μόνο φέτος, χρειάζεται να δώσουμε 700 εκ. περισσότερα από όσα είχαμε προϋπολογίσει, για να καλύψουμε τις δαπάνες του ΟΑΕΔ και γιατί σε αυτή την προσπάθεια πρέπει να συμβάλλουν όλοι όσοι μπορούν να το κάνουν.

Έρχομαι στα ζητήματα της φορολογίας και ξεκινώ από το θέμα της ενίσχυσης της φορολογικής συμμόρφωσης. Ξεκινώ από αυτό, γιατί ακούγεται και ασκείται μία κριτική «και πάλι φορολογείτε, γιατί δεν μπορείτε να πιάσετε τους φοροφυγάδες». Θέλω να τονίσω ότι, το 2010 με τις νομοθετικές παρεμβάσεις που κάναμε, με τις αλλαγές στου μηχανισμούς που κάναμε, έχουμε ήδη πάρα πολύ μεγάλα αποτελέσματα. Περίπου 1,5 με 1,6 δισ. ευρώ ήταν μόνο τα έσοδα από την είσπραξη ληξιπρόθεσμων οφειλών. Το μέτρο των αποδείξεων, αφού αφαιρέσει κάποιος τις επιστροφές, έχει δώσει στα ταμεία του Ελληνικού Δημοσίου πάνω από ένα δισ. ευρώ, καθαρά επιπλέον έσοδα. Έχουμε προχωρήσει, όπως δεν είχε κάνει ποτέ καμία άλλη Κυβέρνηση, σε πολλαπλασιασμό ελέγχων, σε διασταυρώσεις στοιχείων, σε δέσμευση σκαφών, σε φορολόγηση offshore εταιρειών, σε άνοιγμα τραπεζικών λογαριασμών και προχωράμε και θα προχωρήσουμε σε μία σειρά από νέα πράγματα τα οποία θα σας πω προς το τέλος της παρουσίασης για το ζήτημα αυτό.

Όμως, παράλληλα με το πρόγραμμα καταπολέμησης της φοροδιαφυγής, το σχέδιο δράσης το οποίο έχουμε παρουσιάσει και το οποίο θα αποδώσει συγκεκριμένα πράγματα την επόμενη πενταετία, πρέπει να κάνουμε και άλλες παρεμβάσεις, για να αυξηθούν τα έσοδα του Δημοσίου. Καταφέραμε, το 2010, κάτι που πολλοί δεν το πίστευαν. Αυξήσαμε τα έσοδα ως ποσοστό του ΑΕΠ κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες, αλλά υπολειπόμασταν πέντε ποσοστιαίες μονάδες από το μέσο όρο της υπόλοιπης Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν αρκεί να μειώνεις τις δαπάνες του κράτους, πρέπει να αυξήσεις και τα έσοδα του κράτους. Άρα, λοιπόν, και με γνώση της δύσκολης δημοσιονομικής κατάστασης, κάναμε μία πολύ μεγάλη συζήτηση τις τελευταίες ημέρες για εναλλακτικούς τρόπους με τους οποίους μπορούμε να αυξήσουμε τα έσοδα. Καταλήξαμε σε μία εισφορά αλληλεγγύης, η οποία θα είναι κλιμακωτή και της οποίας τα τελικά χαρακτηριστικά θα ξεκινούν από ένα ποσοστό 1% και δεν θα ξεπερνάει το 3% ή 4%, όπου τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά θα αποτυπωθούν στον εφαρμοστικό νόμο του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου, ο οποίος θα συζητηθεί στο Υπουργικό Συμβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, την επόμενη εβδομάδα. Ταυτοχρόνως, προχωράμε σε μία έκτακτη εισφορά σε όσους διαθέτουν πισίνες, σε αυτούς που έχουν μεγάλα σκάφη, σε αυτούς που έχουν μεγάλα ακίνητα σε ακριβές περιοχές, για να δώσουμε όσο το δυνατόν περισσότερο την αίσθηση δικαιοσύνης σε ένα φορολογικό σύστημα, που όλοι ξέρουμε ότι πρέπει να αλλάξει.

Εδώ θέλω να τονίσω το εξής, ότι υπάρχει μία δημόσια συζήτηση, η οποία έχει ξεκινήσει και πέρα από τη συμπολίτευση και πέρα από το κόμμα του ΠΑΣΟΚ, αφορά και στα άλλα κόμματα, για το πώς μπορούμε να πάμε σε μία ελάφρυνση φορολογική, σε μία αλλαγή και απλοποίηση του φορολογικού συστήματος. Στην αναθεώρηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής υπάρχει η πρόβλεψη, το Σεπτέμβριο, η Κυβέρνηση να καταθέσει μία συνολική πρόταση για ένα απλοποιημένο φορολογικό σύστημα, με λιγότερους και χαμηλότερους συντελεστές ΦΠΑ από τους σημερινούς και με μία περαιτέρω μείωση σε αυτή που έχει ήδη γίνει για τη φορολόγηση των επιχειρήσεων. Αυτή είναι μία συζήτηση που τώρα ξεκινάμε, στην οποία θα καλέσουμε, επίσημα, τα άλλα κόμματα να συμμετάσχουν, όχι απλώς μέσα από τη συζήτηση στη Βουλή, αλλά μέσα από ομάδες εργασίας, για να βρεθεί ένας κοινός τόπος. Γιατί όλοι αντιλαμβανόμαστε κι έχει γίνει σαφές και από τις δημόσιες δηλώσεις που έχουν γίνει από τους θεσμικούς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, ότι ενώ η πρόταση που έχουν κάνει είναι απολύτως μη ρεαλιστική, αυτή τη στιγμή, και θα οδηγούσε σε αύξηση των ελλειμμάτων, μπορούμε να δούμε συγκεκριμένα στοιχεία και να τα συμφωνήσουμε, για να έχουμε ένα πιο απλό φορολογικό σύστημα κι ένα πιο δίκαιο φορολογικό σύστημα απέναντι στον πολίτη. Στο πλαίσιο των δράσεων που αφορούν στην αύξηση των εσόδων, εισάγουμε και μία σειρά από συγκεκριμένες παρεμβάσεις, όπως για παράδειγμα η φορολόγηση χρηματοοικονομικών συναλλαγών, η οποία πιστεύουμε ότι θα έχει μία σημαντική απόδοση, η αύξηση των τελών κυκλοφορίας λελογισμένα, της τάξης του 10% και όλα αυτά θα αποτυπωθούν όπως είπα στον εφαρμοστικό νόμο, που θα έρθει στη Βουλή.

Δύο τελευταία ζητήματα, που αφορούν στις διαφορετικές παραμέτρους του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου. Το ένα αφορά στη βελτίωση των αποτελεσμάτων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, με ένα πρόγραμμα με το οποίο θα μπορέσουμε να βελτιώσουμε τα οικονομικά αποτελέσματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης τα επόμενα χρόνια. Και τον εξορθολογισμό της δαπάνης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, με μία μικρή μείωση, φέτος, μέρος της οποίας θα αναπληρωθεί από την επόμενη χρονιά - γιατί όλοι αναγνωρίζουμε τη σημασία των δημοσίων επενδύσεων στην ανάπτυξη της χώρας.

Θέλω να κάνω μία αναφορά στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας, όπου το πρόγραμμα αυτό αποτελεί αναπόσπαστο κομμάτι του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής. Θα δείτε μέσα στο συνολικό νομοσχέδιο, το οποίο καταθέσαμε χθες, έναν κατάλογο των κινητών και ακινήτων του Δημοσίου που εντάσσεται στο πρόγραμμα αυτό, όμως το πιο βασικό είναι να καταλάβουμε το γιατί. Το γιατί, λοιπόν, έχει να κάνει με δύο πάρα πολύ απλούς λόγους. Ο πρώτος λόγος είναι ότι έχουμε βασικούς τομείς της χώρας, τα λιμάνια μας, τα περιφερειακά μας αεροδρόμια, την ενέργεια, τις υποδομές τις οδικές, στους οποίους χρειάζονται επενδύσεις, χρειάζονται νέα κεφάλαια, χρειάζεται να δημιουργηθούν θέσεις εργασίας, χρειάζεται περισσότερη αναπτυξιακή διαδικασία. Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων και η αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας στοχεύει κατ΄ αρχάς σε αυτό, να προσελκύσει τεχνογνωσία, ξένα και ελληνικά κεφάλαια, για να αναπτύξουμε περαιτέρω κρίσιμες υποδομές της χώρας. Και εκεί που χρειάζεται, το Δημόσιο διατηρεί δημόσιο έλεγχο, δημόσια συμμετοχή, σε κρίσιμες δικτυακές υποδομές.

Ταυτόχρονα, όταν κάποιος σκέφτεται τις χρηματοδοτικές ανάγκες της χώρας τα επόμενα τρία ή τέσσερα χρόνια, όταν σκέφτεται το γεγονός ότι η χώρα μπορεί να έχει πρόβλημα να επανέλθει στις ξένες αγορές και άρα ζητά να στηριχθεί η χρηματοδότησή της και από τους ξένους εταίρους, αυτό πρέπει να γίνει με ένα συνδυασμό πραγμάτων. Κι ένα από αυτά που μπορούμε εμείς οι ίδιοι να συνεισφέρουμε, είναι να χρησιμοποιήσουμε τα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις και την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας, για να μειώσουμε το ελληνικό χρέος. Αυτό μπορεί να φτάσει μέχρι και τις 20 μονάδες του ΑΕΠ μέχρι το 2015. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό εργαλείο, που έχει η χώρα, για να κάνει το χρέος της βιώσιμο και να εξακολουθεί να πορεύεται και ταυτόχρονα να πείσει και τους Ευρωπαίους εταίρους, για να τη στηρίξουν σε αυτή την προσπάθεια.

Εντάσσεται, λοιπόν, στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο η δημιουργία ενός Ταμείου Δημόσιας Περιουσίας, ή για να είμαι και πιο ακριβής ενός ταμείου της ιδιωτικής περιουσίας του Δημοσίου, στο οποίο θα μεταφερθούν αξίες του Δημοσίου, οι οποίες θα πάνε για αποκρατικοποίηση ή αξιοποίηση. Απολύτως αναληθές είναι, βεβαίως, αυτό το οποίο έχω διαβάσει κι ακούσει, ότι το ταμείο αυτό θα διοικείται κατά κάποιο τρόπο από ξένους. Διότι το ταμείο θα είναι στο Ελληνικό Δίκαιο, το Διοικητικό Συμβούλιο θα ορίζεται από την Ελληνική Βουλή μετά από εισήγηση του Υπουργού Οικονομικών και στο Διοικητικό του Συμβούλιο θα υπάρχουν δύο παρατηρητές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και από τις χώρες της Ευρωζώνης, οι οποίες χρηματοδοτούν τη χώρα μας. Θέλω να τονίσω ότι το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων έχει ένα εξαιρετικά αυστηρό χρονοδιάγραμμα, έχει στόχους εσόδων ανά τρίμηνο, αλλά είναι ένα χρονοδιάγραμμα το οποίο, παρότι δύσκολο, έχει φτιαχτεί με απόλυτο ρεαλισμό, αλλά ταυτόχρονα και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να προχωρήσουμε γρήγορα σε μία προσπάθεια που θα βοηθήσει τη χώρα.

Θέλω τώρα να ολοκληρώσω με δύο ζητήματα, ορισμένα από τα οποία θα τα βρείτε μέσα στο κείμενο, ορισμένα θα τα βρείτε μέσα σε εφαρμοστικούς νόμους και αποτελούν δεσμεύσεις και αποφάσεις της Κυβέρνησης σε σχέση και που πλαισιώνουν τον δημοσιονομικό σχεδιασμό αυτόν. Ένα μείζον ζήτημα, που αφορά στη φορολογία, είναι τα τεκμήρια και προχωράμε σε μία σημαντική αύξηση των τεκμηρίων, έτσι ώστε να μπορέσουμε να χτυπήσουμε περισσότερο τη φοροδιαφυγή που ξέρουμε ότι υπάρχει ιδιαίτερα σε κάποιες κατηγορίες φορολογουμένων. Εισάγουμε τεκμήρια για τους επιτηδευματίες, πέρα από την αύξηση των τεκμηρίων διαβίωσης. Ταυτόχρονα, για να διευκολύνουμε τη δυνατότητα να έρθουν κεφάλαια στη χώρα, θα ξαναδούμε το πλαίσιο επαναπατρισμού κεφαλαίων, για να μπορέσουμε να διευκολύνουμε έναν παρόμοιο επαναπατρισμό, κάτι το οποίο θα βοηθήσει τη ρευστότητα στην ελληνική οικονομία, αλλά ταυτόχρονα και τα έσοδα του κράτους. Αναστέλλουμε για φέτος την αύξηση των αντικειμενικών αξιών και επεκτείνουμε την αναστολή του «πόθεν έσχες» που σήμερα ισχύει για την πρώτη κατοικία, πέρα από την πρώτη κατοικία, για τουλάχιστον δύο ή τρία χρόνια, όπου κι αυτό θα αποτυπωθεί στον εφαρμοστικό νόμο. Φέρνουμε άμεσα το νομοσχέδιο για την τουριστική κατοικία, για να μπορέσουμε να στηρίξουμε την οικονομική δραστηριότητα, όπως επίσης και εισάγουμε -το είπα ήδη- και το θεσμό της εργασιακής εφεδρείας, ο οποίος έχει προταθεί και από άλλες πολιτικές δυνάμεις.

Θέλω να κάνω μια ειδική αναφορά στο ζήτημα της φυγής των κεφαλαίων στο εξωτερικό. Ξέρετε - και έχει κάνει αναφορά ο Πρωθυπουργός, έχω κάνει κι εγώ αναφορά - ότι έχει ξεκινήσει μια διαδικασία διαπραγμάτευσης με τις ελβετικές Αρχές, που αφορά στα χρήματα Ελλήνων που έχουν κατατεθεί στην Ελβετία. Ξέρετε ότι μέσα από το πλαίσιο ανταλλαγής πληροφοριών έχουμε πλέον στην κατοχή μας σημαντικά στοιχεία, που αφορούν σε κεφάλαια που έχουν φύγει από τη χώρα και είναι στο εξωτερικό. Προχωράμε, με απόλυτο σεβασμό, βεβαίως, στο κοινοτικό δίκαιο και σ’ ένα πιο συνολικό «πόθεν έσχες» για όλα τα κεφάλαια, τα οποία έχουν φύγει στο εξωτερικό. Με λελογισμένο τρόπο, με απόλυτο, επαναλαμβάνω, σεβασμό στην κοινοτική νομοθεσία, αλλά πάνω απ’ όλα με σεβασμό και στον Έλληνα πολίτη, ο οποίος θεωρεί αδιανόητο κάποιοι να επιλέγουν να βγάζουν τα χρήματά τους έξω, θεωρώντας ότι είναι στο απυρόβλητο, όσον αφορά στις φορολογικές τους υποχρεώσεις.

Επίσης, η Κυβέρνηση συζήτησε, χθες, στο Υπουργικό Συμβούλιο την άρση τους τραπεζικού απορρήτου σε ό,τι αφορά στα δημόσια πρόσωπα, που έχουν ασκήσει εξουσία, έτσι ώστε να μπορέσει να υπάρξει μεγαλύτερη δυνατή διαφάνεια πού έχουν πάει χρήματα, αν έχουν υπάρξει – και αυτό αφορά βεβαίως και σε υπαλλήλους του Δημοσίου, αφορά και σε γιατρούς του ΕΣΥ, αφορά και σε άτομα σε συναφή επαγγέλματα, που έχουν να κάνουν με τη δημόσια εξουσία.

Να πω δυο λόγια για τη διαδικασία που ακολουθούμε από εδώ και πέρα. Ξέρετε ότι μετά τη χτεσινή κατάθεση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής στη Βουλή, την επόμενη εβδομάδα ξεκινά με κανονικές διαδικασίες η συζήτησή του. Ταυτόχρονα, ετοιμάζεται ο εφαρμοστικός νόμος, ο οποίος θα έρθει κατ' αρχάς στο Υπουργικό Συμβούλιο σε πρώτη ανάγνωση την επόμενη εβδομάδα, για να κατατεθεί στη Βουλή τη μεθεπόμενη εβδομάδα. Προϋπόθεση εκταμίευσης της επόμενης δόσης και, άρα, και λύσης του χρηματοδοτικού προβλήματος της χώρας τα επόμενα χρόνια, είναι η ψήφιση τόσο του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής, όσο και του βασικού εφαρμοστικού του νόμου. Δεν είναι ένας μόνο εφαρμοστικός νόμος, είναι πολλοί, όμως με τον πρώτο εφαρμοστικό νόμο, αναμένουμε, πριν το τέλος του μήνα, να υπάρχει ψήφιση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου και την πρώτη εβδομάδα του Ιουλίου να υπάρχει και η ψήφιση του βασικού εφαρμοστικού νόμου.

Κλείνω με μια γενικότερη αναφορά. Είναι πάντα δύσκολο για το καθ’ ύλιν αρμόδιο Υπουργείο, να παρουσιάζει μια πρόταση δημοσιονομική για πολλά χρόνια, η οποία ενέχει από τη φύση της περαιτέρω θυσίες. Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία σε αυτό. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι όλη η Κυβέρνηση έχει κάνει και θα συνεχίσει να κάνει - γιατί μια σειρά από ζητήματα είναι ανοιχτά και επιδέχονται βελτιώσεων - ό,τι μπορεί, για να μην φορτώσει περισσότερα βάρη σε αυτούς, οι οποίοι ήδη έχουν πάρα πολλά. Όμως, το μεγαλύτερο βάρος που έχουμε, αυτή τη στιγμή, είναι το βάρος η χώρα να σταθεί όρθια και να συνεχίσει να δανειοδοτείται κανονικά. Δυστυχώς, η χώρα είναι καταχρεωμένη. Δυστυχώς, η χώρα, και άρα και όλοι οι πολίτες της, βρίσκονται σε μια κατάσταση, όπου για να προχωρήσουν, πρέπει να κάνουν θυσίες.

Έχουμε μια επιλογή ανάμεσα σ’ ένα δύσκολο δρόμο και σ’ ένα δρόμο καταστροφής. Αυτή η Κυβέρνηση δεν θα επιλέξει ποτέ το δρόμο της καταστροφής. Θα επιλέξει τον δύσκολο δρόμο, με ό,τι πολιτικό κόστος αυτό έχει. Θα πει, όπως το έχει κάνει πάντα, την αλήθεια στους πολίτες, δεν θα μασήσει τα λόγια της, δεν θα καταφύγει σε εύκολες λύσεις, δεν θα καταφύγει στο να επιχειρήσει να χαϊδεύει αυτιά, ούτε θα δώσει την αίσθηση ότι υπάρχει ένας μαγικός τρόπος να ξεχάσουμε το χρέος, να ξεχάσουμε τα ελλείμματα και να συνεχίσουμε να πορευόμαστε, όπως πορευόμασταν στο παρελθόν. Είδαμε πολύ καλά πού μας οδήγησε το παρελθόν. Μας οδήγησε στη σημερινή κατάσταση. Ή τη σημερινή κατάσταση τη φτιάχνουμε, ή αυτή η χώρα δεν έχει μέλλον. Κι επειδή όλοι μας πιστεύουμε πως αυτή η χώρα πρέπει και έχει μέλλον, για τους πολίτες της, για τα παιδιά της, για τις θέσεις εργασίας, για τις επενδύσεις που πρέπει να έχει, γι’ αυτό εμείς τις αποφάσεις μας τις έχουμε πάρει και ζητούμε ψήφο στο Κοινοβούλιο, για να περάσουν τα νομοσχέδια αυτά, αλλά πάνω απ’ όλα ζητάμε τη στήριξη της ελληνικής κοινωνίας σ’ αυτές τις δύσκολες αποφάσεις.

Παρακαλώ τις ερωτήσεις σας.

Κ. ΤΣΑΧΑΚΗΣ: Ταυτόχρονα θα κάνετε μια ρύθμιση για πιο εύκολο επαπατρισμό κεφαλαίων και θα κάνετε και ρύθμιση για συνολικό πόθεν έσχες κεφαλαίων που έχουν φύγει στο εξωτερικό. Το ένα αντικρούει το άλλο; Κι ένα δεύτερο πάνω σ’ αυτό, για την άρση του τραπεζικού απορρήτου για τους δημόσιους λειτουργούς και όσους έχουν ασκήσει εξουσία. Εδώ θα έχουμε πάλι το πόθεν έσχες;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Η απάντηση στο πρώτο ερώτημα είναι ότι τα δύο δεν είναι ασύμβατα μεταξύ τους, προσπαθούμε να προσελκύσουμε κεφάλαια που έχουν φύγει έξω και υπάρχει, ήδη, ένα νομοθετικό πλαίσιο. Αυτό δεν σημαίνει ότι πέρα από τα όποια κεφάλαια επιστρέψουν, δεν πρέπει να υπάρξει ένας φορολογικός έλεγχος για τα κεφάλαια που έχουν φύγει και δεν επιστρέφουν. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό στοιχείο δικαιοσύνης απέναντι στον Έλληνα πολίτη. Ως προς το δεύτερο, η απάντηση είναι θετική, ναι.

ΑΡΓ. ΠΑΠΑΣΤΑΘΗΣ: Στη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με την τρόικα, την τελευταία διαπραγμάτευση, τέθηκε στο τραπέζι των συζητήσεων η συνεισφορά της Εκκλησίας κατά 50% στους μισθούς των κληρικών, τουλάχιστον για ένα δυο χρόνια, για να συνεισφέρει στην κοινή προσπάθεια. Το ερώτημά μου είναι αν σκοπεύετε να κάνετε κάποια κίνηση για ν’ ανατρέψετε ή έστω να διασκεδάσετε τη διάχυτη εντύπωση στους πολίτες ότι θα πληρώνουν τα 4-5 χρόνια τα συνήθη υποζύγια ή, όπως λέμε κοινώς, τα «κορόιδα».

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Υποθέτω πως δεν εννοείτε πως μ’ ένα τέτοιο μέτρο διασκεδάζουμε τις εντυπώσεις. Νομίζω πως εξήγησα για μια σειρά από παρεμβάσεις τις οποίες κάνουμε, ότι επιχειρούν να έχουν αυτό το αίσθημα δικαίου. Υπάρχει μια ανοιχτή συζήτηση με την Εκκλησία. Θυμίζω ότι είμαστε η πρώτη Κυβέρνηση που φορολογεί τα εκκλησιαστικά ακίνητα που χρησιμοποιούνται για εμπορικές χρήσεις όπως φορολογούνται και άλλα ακίνητα για εμπορικές χρήσεις. Είναι μια πολύ μεγάλη διαφοροποίηση που έχουμε κάνει, για να δώσουμε ακριβώς αυτό το αίσθημα στους Έλληνες πολίτες.

Β. ΔΟΥΡΑΚΗΣ: Μιλήσατε για την εισφορά αλληλεγγύης. Απ’ ό,τι είδαμε στο πινακάκι που μας έχετε διαθέσει, προβλέπονται έσοδα για δυο χρόνια. Ήθελα να ρωτήσω, κατ' αρχήν αυτή η εισφορά θα επιβληθεί μόνο για δυο χρόνια; Και το δεύτερο είναι, θα υπάρξει κάποιο όριο πάνω από το οποίο θα μπαίνει αυτός ο κλιμακωτός φόρος; Θα λειτουργεί ως αφορολόγητος; Πώς θα λειτουργεί; Και για την εξίσωση των φόρων στο πετρέλαιο δε φαίνεται κάποια πρόβλεψη εντός του μεσοπρόθεσμου. Τι έχετε κάνει εκεί;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Να εξηγήσω κάτι για τον πίνακα, γιατί νομίζω πως όλοι πρέπει να αρχίσουμε να συνηθίζουμε τι σημαίνει μια πολυετής απεικόνιση δημοσιονομικών στοιχείων. Όταν ένα νούμερο παρουσιάζεται σ’ ένα έτος, δεν πάει να πει ότι δεν υπάρχει στα επόμενα έτη, σημαίνει ότι η θετική του επίδραση στο έλλειμμα είναι μια φορά και άρα συνεχίζεται. Όταν το βλέπετε σε δυο έτη, είναι γιατί είναι ο επιμερισμός του σε δυο έτη. Η εισφορά αλληλεγγύης δεν είναι ένα και δύο έτη, είναι για όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Αν μπορέσουμε, πριν το τέλος του προγράμματος, να υπάρξουν εναλλακτικά έσοδα, αυτό φεύγει.

Για να δώσω ένα παράδειγμα, με την τρόικα κάναμε μια πολύ μεγάλη συζήτηση πάνω στη φοροδιαφυγή. Η δική μας εκτίμηση είναι ότι από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής θα έχουμε πολύ παραπάνω έσοδα από αυτά που έχουμε γράψει στο μεσοπρόθεσμο. Όμως, στη διαπραγμάτευση που κάναμε, επειδή τα τελικά νούμερα του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου πρέπει να συμφωνηθούν και με τους πιστωτές μας, δεν υπήρξε η απεικόνιση των αριθμών που εμείς πιστεύουμε ότι θα πιάσουμε από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Το λέω αυτό, γιατί, αν εμείς κάνουμε καλά τη δουλειά μας, θα μπορέσουμε πολύ νωρίτερα να σταματήσουμε μια έκτακτη εισφορά. Μια εισφορά αλληλεγγύης θα μπορεί να σταματήσει πολύ νωρίτερα από το τέλος του προγράμματος, αλλά αυτό σημαίνει ότι πρέπει εμείς να κάνουμε σωστά τη δουλειά μας στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

Εξίσωση φόρου πετρελαίου κίνησης και θέρμανσης. Υπάρχει μια πολύ μεγάλη συζήτηση. Εξετάζουμε εναλλακτικούς τρόπους, κι αν δεν βρούμε την κατάλληλη, είτε να υπάρξει αναστολή του μέτρου, είτε να βρούμε μια λύση με την οποία θα διασφαλίσουμε ότι δεν θα υπάρξουν εισοδηματικές απώλειες στα χαμηλά εισοδήματα και ειδικά στις περιοχές της χώρας, όπου υπάρχει ανάγκη χρήσης του πετρελαίου θέρμανσης για πάρα πολλούς μήνες. Η συζήτηση δεν έχει καταλήξει, είναι μια συζήτηση που γίνεται και με το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και με άλλα Υπουργεία. Θα την κλείσουμε τις επόμενες ημέρες και θα φανεί στον εφαρμοστικό νόμο.

Μ. ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ: Μέσα στο μεσοπρόθεσμο υπάρχει ένα τέλος στα χρηματοοικονομικά προϊόντα, χρηματοοικονομικές συναλλαγές αν δεν κάνω λάθος. Αφορά τα προϊόντα, αφορά τις τραπεζικές συναλλαγές; Και ένα δεύτερο. Ποιο είναι το ποσό των δανείων που διεκδικούμε, το δεύτερο δάνειο. Θα είναι τριετές; Να μας δώσετε λίγα περισσότερα στοιχεία;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Το τέλος στις συναλλαγές αφορά σε συγκεκριμένη επιβάρυνση σε κάποιες συναλλαγές τραπεζικού χαρακτήρα. Το οριστικοποιούμε αυτές τις ημέρες, σε συνεννόηση και με την Ελληνική Ένωση Τραπεζών, έτσι ώστε να έχουμε τα έσοδα που χρειαζόμαστε, χωρίς να υπάρξει υπερβολική επιβάρυνση και χωρίς να δημιουργηθεί περαιτέρω θόρυβος στο τραπεζικό σύστημα.

Το δεύτερο ζήτημα που αφορά στο δανεισμό. Δεν μπορώ, όταν δεν υπάρχει ακόμα απόφαση για περαιτέρω δανεισμό να κάνω εικασίες για το ύψος και δεν πρόκειται να το κάνω, αλλά οι χρηματοδοτικές ανάγκες της χώρας είναι γνωστές. Είναι γνωστές για το 2012, το 2013, το 2014. Νομίζω πως αυτό είναι το πλαίσιο, μέσα στο οποίο κινούμαστε. Η κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών για τα επόμενα δύο ή τρία χρόνια, αλλά με ένα συνδυασμό εσόδων από αποκρατικοποιήσεις και με μια συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα μέσα από μια διαδικασία τύπου Βιέννης, για την οποία διαβάζετε πάρα πολύ τις τελευταίες ημέρες και σε όλα τα ξένα πρακτορεία.

ΠΡ. ΧΑΤΖΗΝΙΚΟΛΑΟΥ: Πόσο σίγουρος είστε κ. Υπουργέ ότι η ύφεση δεν θα είναι βαθύτερη στην οικονομία το τρέχον έτος, πόσο σίγουρος είστε ότι δεν θα χρειαστούν μέτρα πέρα των 6,4 δισεκατομμυρίων ευρώ;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Η εκτίμηση που κάνουμε για την ύφεση, φέτος, παραμένει στο -3,5%, που είναι υψηλότερη από την αρχική εκτίμηση. Η εκτίμηση που κάνει η τρόικα είναι πιο κοντά στο -3,8%. Θυμίζω ότι τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ δείχνουν ότι υπήρξε μια θετική ανάκαμψη τρίμηνο με τρίμηνο, το πρώτο τρίμηνο, αλλά ήταν χαμηλότερη 0,2% αντί για 0,8% από αυτή που πιστεύαμε και ότι πράγματι ρηχαίνει η ύφεση. Αλλά συγκρίνοντας το πρώτο τρίμηνο του 2011 με το πρώτο τρίμηνο του 2010, σε σχέση με το τι έγινε το προηγούμενο τρίμηνο, πήγαμε από -7,5% στο -5,5% και στο -4,8%.

Άρα, τα θετικά σημάδια είναι εκεί, υπάρχουν. Τα θετικά σημάδια τα βλέπουμε στην αύξηση των εξαγωγών κατά 35%, που είναι πραγματικά εντυπωσιακό και δεν είναι ένας μήνας, συνεχίζεται τώρα έξι μήνες, μήνα-μήνα το βλέπουμε αυτό. Θετικά σημάδια έχουμε από το γεγονός ότι η τουριστική περίοδος, με βάση όλες τις ενδείξεις, θα είναι πολύ καλή. Ουδείς μπορεί να προδικάσει το πού ακριβώς θα είναι η οικονομική δραστηριότητα μέσα στο χρόνο. Προβλέψεις κάνουμε και οι προβλέψεις που κάνουμε μέσα σε ένα περιβάλλον ύφεσης δεν μπορούν πάντα να είναι ακριβώς επιτυχείς. Όμως, θεωρούμε ότι η διορθωτική κίνηση, στην οποία κάνουμε, σωστά εφαρμοζόμενη πετυχαίνει το στόχο του ελλείμματος του 2011, όπως τον έχουμε περιγράψει.

Γ. ΠΑΠΠΟΥΣ: Βλέπουμε στον πίνακα που μας δώσατε ότι παρά τις παρεμβάσεις τις δημοσιονομικές, παρά τις αποκρατικοποιήσεις το χρέος θα παραμείνει στα επίπεδα του 150% περίπου. Με δεδομένο ότι πρωτογενή πλεονάσματα βλέπουμε πλέον ότι θα έχουμε μετά το 2014, βλέπουμε ρυθμούς ανάπτυξης μάλλον ισχνούς για τα δεδομένα. Πώς μπορούμε να πείσουμε τους δανειστές μας, κυρίως τους ιδιώτες δανειστές ότι το χρέος είναι βιώσιμο;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Καταρχάς, κ. Παππού, υποθέτω πως είδατε και εσείς ότι αν δεν υπήρχε Μεσοπρόθεσμο, το χρέος θα πήγαινε στο 200%. Για να καταλάβουμε το πρόβλημα της χώρας. Και βεβαίως, υπάρχουν και άλλες χώρες που έχουν παρόμοιο χρέος, 200%, η Ιαπωνία για παράδειγμα. Αλλά η Ιαπωνία στηρίζει τη χρηματοδότηση του χρέους με εσωτερικό δανεισμό, που εμείς δεν μπορούμε να το κάνουμε. Το χρέος δεν μένει στα 150%, να το διευκρινίσουμε αυτό. Φτάνει και αρχίζει και κατεβαίνει μετά από το 2013 και ο ρυθμός, με τον οποίο κατεβαίνει, έχει να κάνει και με το πόσο επιτυχείς είμαστε στο πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, αλλά και το κατά πόσο καταφέρνουμε να κρατήσουμε σταθερά μεγάλα πρωτογενή πλεονάσματα.

Η βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους εξαρτάται από αντικειμενικές συνθήκες και από υποκειμενικές συνθήκες. Οι αντικειμενικές συνθήκες είναι κατά πόσο έχουμε συστηματικά πρωτογενή πλεονάσματα πάνω από 5%-5,5% και κατά πόσο η ανάπτυξη παίρνει πάλι μπροστά. Αυτές είναι οι αντικειμενικές συνθήκες. Οι υποκειμενικές συνθήκες έχουν να κάνουν με το αν πιστεύουν οι αγορές ότι το χρέος είναι βιώσιμο ή όχι, γιατί αν το πιστεύουν, τα spreads καταρρέουν. Αν τα spreads καταρρεύσουν, το κόστος δανεισμού του χρέους είναι μικρότερο και υπάρχει ένας ενάρετος κύκλος, ο οποίος έρχεται να αντικαταστήσει το σημερινό φαύλο κύκλο.

Άρα, το πρώτο πράγμα που εμείς πρέπει να κάνουμε, είναι να χτίσουμε την αξιοπιστία της χώρας, παίρνοντας αυτές τις δύσκολες παρεμβάσεις και κάνοντας αυτό το μεσοπρόθεσμο σχεδιασμό. Αυτό επιτρέπει στην υπόλοιπη Ευρώπη να συνεχίσει τη θετική απόκριση του ΔΝΤ, να συνεχίσει τη χρηματοδότηση της χώρας μας και δίνει τη δυνατότητα, με ορίζοντα πέρα από το 2015, 2020, 2025, το χρέος της χώρας να συνεχίσει να πέφτει και έτσι να έρθει σε λογικά επίπεδα. Γιατί είναι προφανές ότι, αυτή τη στιγμή, είμαστε πολύ παραπάνω από όλες τις υπόλοιπες χώρες.

Μ. ΣΤΑΥΡΟΥΛΑΚΗΣ: Θέλω να μας πείτε κάτι περισσότερο για τα έσοδα από το φόρο ακίνητης περιουσίας που τα βλέπουμε ιδιαίτερα αυξημένα 1,2 δις στο σύνολο μέχρι το 2015.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Για τη φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας, εξετάζουμε μια σειρά από εναλλακτικές λύσεις. Θα μειωθεί το αφορολόγητο από τα σημερινά επίπεδα. Το μέχρι που θα μειωθεί, θα εξαρτηθεί από το κατά πόσο θα υπάρξουν λύσεις, που συζητάμε. Συζητήσαμε και στο Υπουργικό Συμβούλιο, χθες, για ένα μικρό τέλος, το οποίο θα μπορούσε να είναι πάνω σε κάποιον λογαριασμό κοινής ωφέλειας ή αν θα πάμε σε μεγαλύτερη μείωση το αφορολόγητο.

Να θυμίσω ότι παρότι γίνεται μια πολύ μεγάλη συζήτηση συχνά για την επιβάρυνση της ακίνητης περιουσίας στην Ελλάδα, τα συνολικά έσοδα από την ακίνητη περιουσία είναι ένα δισ. στα 60 δισ. των φορολογικών εσόδων. Είναι από τα χαμηλότερα ποσοστά του ΑΕΠ από οποιαδήποτε άλλη χώρα. Είναι πολύ χαμηλότερο το ποσοστό επιβάρυνσης στην ακίνητη περιουσία, από ό,τι έχουμε στην υπόλοιπη Ευρωπαϊκή Ένωση. Άρα, λοιπόν, πρέπει να δούμε πώς διευρύνουμε αυτή τη βάση, με λελογισμένο τρόπο, και για να έχουμε και μια αίσθηση των αριθμών. Αν - γιατί δεν έχουμε καταλήξει - πάμε σε μια λογική που λέει ότι υπάρχει ένα τέλος 1 0/00, για παράδειγμα πάνω από 100 ή 200.000 ευρώ, αν πηγαίναμε που δεν έχουμε καταλήξει εκεί στο να είναι πάνω από 100.000 ευρώ προσωπικής αντικειμενικής αξίας, σημαίνει ότι κάποιος που είχε ακίνητη περιουσία αντικειμενικής αξίας σε προσωπικό επίπεδο 150.000 ευρώ θα πλήρωνε το χρόνο 100 ευρώ. Πενήντα ευρώ αν είναι 1 0/00, 100 ευρώ αν ήταν 2 0/00.

Άρα αυτά θα καθοριστούν και θα είναι στον εφαρμοστικό νόμο. Έχουμε πάει σε μια λογική προοδευτικής φορολόγησης ακίνητης περιουσίας. Το ξέρετε πάρα πολύ καλά. Έχουμε μάλιστα υποστεί πολύ μεγάλη κριτική ότι φορολογούμε εξοντωτικά την μεγάλη ακίνητη περιουσία. Όμως, κάναμε μια επιλογή και η επιλογή είναι ό,τι η μεγάλη ακίνητη περιουσία, πρέπει να φορολογείται πολύ περισσότερο από ό,τι η μικρή ακίνητη περιουσία, στην οποία προσπαθούμε, είτε να είναι πολύ χαμηλή είτε να μην είναι και καθόλου.

Κ. ΤΣΑΧΑΚΗΣ: Ή το ένα ή το άλλο;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Θα τα ξεκαθαρίσουμε πού θα βρίσκεται στο τέλος, στον εφαρμοστικό νόμο.

Κ. ΠΑΡΗΣ: Είδα τον κατάλογο των ιδιωτικοποιήσεων των οποίων είχατε χτες στο μεσοπρόθεσμο και ήθελα να σας ρωτήσω πραγματικά τι σας κάνει να πιστεύετε ότι θα μπορείτε να πουλήσετε μια επιχείρηση περίπου ανά 10ήμερο όταν οι επιδόσεις μας μέχρι τώρα είναι μηδέν. Ένα είναι αυτό. Το δεύτερο το οποίο θέλω να σας ρωτήσω είναι τι σας κάνει να πιστεύετε ότι οι ελβετικές αρχές θα συνεργαστούν μαζί σας για να φέρουν πίσω κεφάλαια τα οποία φοροδιαφεύγουν από την Ελλάδα, όταν μια χώρα σαν τις Ηνωμένες Πολιτείες θέλει περίπου ένα χρόνο να ανοίξει κάποιους λογαριασμούς Αμερικανών στη UBS μετά από πάρα – πάρα πολύ μεγάλη προσπάθεια και μετά από απειλές ότι θα τους κλείσουν ή θα τους μειώσουν την περιουσία στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τι διαπραγματευτική δύναμη έχει η Ελλάδα;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Μου κάνει εντύπωση το γεγονός ότι αγνοείτε ότι την ίδια ακριβώς διαπραγμάτευση που κάνει η Ελλάδα με ελβετικές αρχές, κάνει αυτή τη στιγμή και είναι σε πιο προχωρημένο στάδιο από εμάς η Γερμανία και η Μεγάλη Βρετανία. Δεν ανακαλύπτουμε τον τροχό. Η διαπραγματευτική δύναμη της χώρας είναι η αντίστοιχη άλλων χωρών και με δεδομένο τη θέληση και βούληση των ελβετικών αρχών να συνεργαστούν.             Έχουμε ξεκινήσει τη διαπραγμάτευση. Δεν χτυπάμε πόρτα ρωτώντας, αν μπορεί να γίνει. Η διαπραγμάτευση είναι σε εξέλιξη. Θα πάρει κάποιο χρόνο, για να ολοκληρωθεί, γιατί δεν είναι εύκολη, αλλά είναι σε εξέλιξη.

Τώρα, ως προς το πρώτο σας ερώτημα. Το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων, όπως έχει αποτυπωθεί, έχει συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και θυμίζω ότι έχει ήδη ολοκληρωθεί η πρόσληψη των χρηματοοικονομικών συμβούλων για το συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος του προγράμματος και μέσα τον Ιούνιο ολοκληρώνουμε την πρόσληψη συμβούλων σχεδόν για όλα τα projects του προγράμματος. Άρα, λοιπόν, όταν έχεις κάνει την προετοιμασία, τότε είναι προφανές ότι μπορείς να πας πολύ πιο γρήγορα. Οι χρόνοι είναι δύσκολοι, όμως, είναι ρεαλιστικοί, ακριβώς γιατί έχει γίνει η δουλειά προετοιμασίας. Και να τονίσω ότι θα βοηθήσει στα μέγιστα και η λειτουργία του Ταμείου Δημόσιας Περιουσίας, το οποίο θα μπορέσει και αυτό να επιταχύνει διαδικασίες μέσα από μία επαγγελματική στελέχωση, μία λειτουργία με όρους και με τεχνογνωσία, που υπάρχει και χρησιμοποιείται και σε άλλες χώρες, και συνεπώς, τόσο οι στόχοι που έχουμε βάλει για φέτος, οι οποίοι επαναλαμβάνω είναι τρίμηνο – τρίμηνο, θα επιτευχθούν.

Για παράδειγμα, υπάρχει στόχος τέλος Ιουνίου. Τον πιάνουμε αυτό το στόχο. Υπάρχει στόχος τέλος Σεπτεμβρίου. Έχουμε, ήδη, σε εξέλιξη μία σειρά από αποκρατικοποιήσεις, που θα μας επιτρέψουν να τον πιάσουμε. Αντιστοίχως, για το στόχο του Δεκεμβρίου. Προφανώς, σε ένα τέτοιο πρόγραμμα, πάντα υπάρχουν αστοχίες, γιατί κάνεις πράξη στην ελεύθερη αγορά. Αν ένας διαγωνισμός κηρυχθεί άγονος, γιατί πάντα είναι προφανές ότι ό,τι κάνουμε θα το κάνουμε με απόλυτη διαφάνεια, πας πίσω, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία. Το ζητούμενο όμως είναι να αρχίσουν να φαίνονται αποτελέσματα.

ΕΙΡ ΧΡΥΣΟΛΩΡΑ: Με αφορμή αυτή την απάντησή σας, το conditionality που αναφέρετε, δηλαδή ότι είναι όρος η πραγματοποίηση των ιδιωτικοποιήσεων για την επόμενη δόση, είναι δηλαδή ότι αν δεν μαζέψουμε τα έσοδα που προβλέπονται δεν θα παίρνουμε την επόμενη δόση του δανείου;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Όπως ξέρετε, σε κάθε αξιολόγηση, συνυπολογίζονται μια σειρά από παράγοντες. Η αξιολόγηση βασίζεται σε ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια. Υπάρχουν κάποια πιο σκληρά ποσοτικά κριτήρια και υπάρχουν κάποια άλλα ποσοτικά κριτήρια, τα οποία πρέπει να πιάσει κάποιος. Όλα συνυπολογίζονται. Δεν κρίνεσαι ποτέ από ένα κριτήριο. Άρα, εμείς προσπαθούμε και πιστεύουμε ότι θα πιάσουμε αυτούς τους στόχους. Ενδιαφέρον υπάρχει και είναι πάρα πολύ μεγάλο για μία σειρά από κινητές και ακίνητες αξίες του Δημοσίου. Θα προχωρήσουμε με διαφάνεια, γρήγορα και αποτελεσματικά.

Ν. ΡΟΓΚΑΚΟΣ: Κύριε Υπουργέ, πρώτα απ’ όλα θέλω να ρωτήσω γιατί τα πρωτογενή πλεονάσματα μετατίθενται κατά δύο έτη, από το 2014 και όχι από 2012, στο έλλειμμα με παρεμβάσεις της κεντρικής κυβέρνησης. Είναι τα στοιχεία που πήραμε χθες αυτά. Και δεύτερον, για τα αναψυκτικά θα ήθελα να μου πείτε αν θα υπάρξει ο φόρος, αλλά και για το φυσικό αέριο. Ευχαριστώ.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Καταρχάς, δεν ξέρω από πού φτάσατε σ' αυτό το συμπέρασμα. Πρωτογενές πλεόνασμα θα έχουμε το 2012. Θυμίζω, το 2010 μειώσαμε το πρωτογενές διαρθρωτικό έλλειμμα κατά 7,2 μονάδες. Πήγε από το δέκα και κάτι στο τρία και κάτι. Το 2011, σχεδόν το μηδενίζουμε και το 2012, αποκτάμε πρωτογενές πλεόνασμα. Σαφές. Στο δεύτερο ερώτημά σας, θα συνυπολογιστεί το τι ακριβώς θα κάνουμε στο φόρο για τα αναψυκτικά σε σχέση με την απόφαση για την μετάταξη της εστίασης από το 13% στο 23% από την 1η Σεπτεμβρίου.

ΣΤ. ΜΟΝΕΜΒΑΣΙΩΤΗΣ: Κύριε Υπουργέ, η κυβέρνηση, μας το είπατε κι εσείς νωρίτερα αλλά το διαβάσαμε και σ' αυτά που μας στείλατε χθες, έχει σχεδιάσει μια σειρά παρεμβάσεων για να περιορίσει το μισθολογικό κόστος το Δημόσιο. Αναφερθήκατε κι εσείς σε κάποιες από τις ενέργειες αυτές. Το ερώτημά μου είναι: με όλα αυτά οι δημόσιοι υπάλληλοι από πότε θα έρθουν αντιμέτωποι για την εργασιακή εφεδρεία, για τις αξιολογήσεις και ούτω καθεξής; Θα είναι κάτι που θα έρθει μαζί με το νέο μισθολόγιο τώρα μέσα στο καλοκαίρι; Θα είναι από το Σεπτέμβριο, από τον καινούργιο χρόνο; Ευχαριστώ.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Δύο διαφορετικά πράγματα. Καταρχάς, θα υπάρξει σύντομα ένα νομοσχέδιο για τη συγχώνευση και κατάργηση φορέων, στο οποίο θα εντάσσονται και μία σειρά από τα ζητήματα που θέσατε και παράλληλα θα υπάρξει το νέο μισθολόγιο. Το νέο μισθολόγιο θα ψηφιστεί μέσα στο καλοκαίρι. Θα έχει, προφανώς, άμεση εφαρμογή στους νεοπροσλαμβανόμενους και θα έχει μία μεταβατική περίοδο τριών ετών για τους υφιστάμενους δημόσιους υπαλλήλους. Αυτά, λοιπόν, τα δύο θα ενσωματώσουν σε όλα τα ζητήματα που υπάρχουν μέσα στο μεσοπρόθεσμο.

Μ. ΒΟΥΡΓΑΝΑ: Εκτός από τη μείωση του αφορολογήτου του ΦΑΠ, σκοπεύετε να μειώσετε και το αφορολόγητο για την απόκτηση πρώτης κατοικίας;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Όχι, δεν υπάρχει κάτι τέτοιο.

Ν. ΝΩΤΗΣ: Όπως είπατε για την εισφορά αλληλεγγύης, θα ισχύσει η έκτακτη εισφορά σε κατόχους σε πισίνες, σκάφη κλπ., μέχρι και το 2015; Και σε ό,τι αφορά την εισφορά αλληλεγγύης, εξετάζετε το ενδεχόμενο να εφαρμοστεί και να επιβληθεί και για τα εισοδήματα του ΄10;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Ως προς το ζήτημα της έκτακτης εισφοράς σε πισίνες, σκάφη κλπ., είναι έκτακτη εισφορά. Αφορά στον φετινό χρόνο. Η εισφορά αλληλεγγύης θα ξεκινήσει φέτος και θα συνεχίσει. Να το διευκρινίσω αυτό, γιατί δεν θέλω να υπάρξει παρεξήγηση. Στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο, ένα μέτρο παρόμοιο εντάσσεται – εκτός αν ξέρεις ότι είναι μόνο μία χρονιά – για το σύνολο του χρόνου. Η πρόθεσή μας δεν είναι η εισφορά αλληλεγγύης να διαρκέσει όλη την περίοδο. Η πρόθεσή μας είναι να μπορέσουμε, το 2012 ή το 2013, να πούμε ότι από του χρόνου σταματάει. Αλλά, για να το κάνουμε αυτό, πρέπει να έχουμε αποτελέσματα από άλλους, από άλλες παρεμβάσεις, όπως κατά της φοροδιαφυγής. Και επειδή για παράδειγμα διάβασα κάπου «γιατί δεν βάζετε την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και τα έσοδά της πιο νωρίς», γιατί πράγματι, αν δείτε το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο, η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής έχει έσοδα από το 2014, 2013 και μετά. Αυτό είναι για τη συζήτησή μας με την τρόικα. Δεν θέλησαν να απεικονιστεί, επειδή ακριβώς ήδη έχουμε στο βασικό σενάριο έσοδα από την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, επιπρόσθετα έσοδα από αυτό. Είπαν, ότι επειδή υπάρχει ένα πλήρες πρόγραμμα, δέχονται να μπουν, όχι όμως πάνω από 1,5 μονάδα του ΑΕΠ. Τέθηκε όριο και θα ξεκινήσουν από το 2013 και μετά. Αν καταφέρουμε να φέρουμε κάποια από αυτά πιο νωρίς ή να είναι περισσότερα, τότε θα ξαναδούμε και το ζήτημα των εισφορών αλληλεγγύης.

Γ. ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Υπουργέ μια διευκρίνιση επί της απαντήσεως που δώσατε προηγουμένως, από φέτος. Εννοείτε τα εισοδήματα του ΄10 αν καταλαβαίνουμε σωστά.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Μπορούμε να τα δούμε όλα αυτά στον εφαρμοστικό νόμο;

Γ. ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΣ: Το «από φέτος» που λέτε αυτό σημαίνει. Και η ερώτησή μου είναι η εξής. Μιλήσατε προηγουμένως για σημαντική αύξηση των τεκμηρίων. Ακούστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο για διπλασιασμό μια πρόταση. Αφορά διπλασιασμό, υπερδιπλασιασμό ή υποπολλαπλασιασμό; Ευχαριστώ πολύ.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Νομίζω πως δεν έχει πάρα πολύ νόημα να παίζουμε με αριθμούς. Τα τεκμήρια διαβίωσης έχουν ένα συγκεκριμένο σκοπό, να χτυπήσουν τη φοροδιαφυγή, ειδικά σε επαγγέλματα όπου είναι εύκολο κάποιος να αποκρύψει εισόδημα, αλλά είναι δύσκολο να αποκρύψει στοιχεία διαβίωσης. Ταυτοχρόνως, αν τα τεκμήρια διαβίωσης πάνε πάρα πολύ υψηλά, δημιουργούν πρόβλημα σε φορολογούμενους, οι οποίοι είναι απολύτως συνεπείς - βεβαίως, είναι μαχητά, μην το ξεχνάμε ποτέ - αλλά έχουν αποκτήσει ένα σπίτι, ένα αυτοκίνητο και ξαφνικά έχουν χαμηλότερο εισόδημα και βρίσκονται ψηλά στην κλίμακα των τεκμηρίων.

Γι' αυτό τέθηκαν στο επίπεδο που τέθηκαν. Τα τεκμήρια έχουν αποδώσει σημαντικά έσοδα στον προϋπολογισμό, φέτος, και άρα, θα τα δούμε προς τα πάνω, αλλά πάντα λελογισμένα, για να μην χαλάσουμε το βασικό κανόνα. Και ο βασικός κανόνας είναι ότι το τεκμήριο αυτό πρέπει να πιάνει, αν θέλετε, έναν μέσο φορολογούμενο. Δεν είναι το τεκμήριο διαβίωσης, για να πιάσεις αυτόν ο οποίος έχει μια βίλα 500 τετραγωνικών στην Εκάλη και ένα σκάφος 34 μέτρα. Αυτόν τον πιάνεις αλλιώς. Τον πιάνεις μέσα από διασταυρώσεις και με ελέγχους. Είναι άλλο πράγμα. Δεν τον πιάνει με το τεκμήριο.

Γ. ΚΟΥΡΟΣ: Σκέφτεστε να βάλετε έκτακτη εισφορά και στις επιχειρήσεις ή να αυξήσετε την προκαταβολή φόρου;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Υπάρχει, όπως ξέρετε, έκτακτη εισφορά στις επιχειρήσεις. Άρα, δεν υπάρχει σκέψη για κάτι περαιτέρω.

ΝΤ. ΣΙΩΜΟΠΟΥΛΟΣ: Δύο διευκρινίσεις Υπουργέ. Αναφερθήκατε στην εισφορά υπέρ της ανεργίας για τους δημοσίους υπαλλήλους 3%. Δεν μας είπατε ποιο θα είναι το ποσοστό για τους ιδιωτικούς υπαλλήλους, δεν μας είπατε για τους ελεύθερους επαγγελματίες. Και εάν στην εισφορά αλληλεγγύης θα μπουν μέσα και οι συνταξιούχοι και οι άνεργοι. Δηλαδή θα πληρώσουν και οι συνταξιούχοι και αυτοί που έχουν χάσει τη δουλειά τους, αλλά πέρυσι εμφάνισαν εισόδημα.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Ως προς το πρώτο, όπως ξέρετε, ήδη στον ιδιωτικό τομέα υπάρχει μια εισφορά υπέρ της ανεργίας. Άρα, μιλάμε για μία αύξηση αυτού του ποσοστού. Θα είναι μικρή αύξηση και θα επιμερίζεται ανάμεσα στον εργαζόμενο και στην επιχείρηση. Το τελικό ποσοστό θα το δείτε στον εφαρμοστικό νόμο.

Είναι απολύτως κατανοητό αυτό που λέτε. Έχει να κάνει με τους συνταξιούχους και τους ανέργους. Άρα, θα υπάρξει πρόβλεψη γι' αυτό. Η πρόβλεψη θα είναι είτε εισοδηματικό κριτήριο, που έτσι κι αλλιώς θα υπάρχει, είτε θα είναι πρόβλεψη ειδική, που αφορά σε συγκεκριμένες κατηγορίες. Αυτό θα εξειδικευθεί στον εφαρμοστικό.

Λ. ΠΑΠΑΔΗΜΑΣ: Ήθελα να ρωτήσω σχετικά με τη νέα χρηματοδότηση για την Ελλάδα. Ήθελα να ρωτήσω ποιες είναι οι αντικειμενικές δυσκολίες που δεν επιτρέπουν ακόμα μία συμφωνία για το νέο πακέτο χρηματοδότησης και πότε πιστεύετε ότι θα επιτευχθεί μία τέτοια συμφωνία. Θα είναι τον Ιούνιο, τον Ιούλιο, το Σεπτέμβριο;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Οι αντικειμενικές δυσκολίες που υπάρχουν, έχουν να κάνουν με τη δεδηλωμένη πρόθεση πολλών χωρών, την οποία έχει ανακοινώσει και ο Πρόεδρος του Eurogroup, ο κ. Γιούνκερ, ότι πρέπει να υπάρχει κάποια μορφή συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα, κάτι το οποίο είναι επί της αρχής δεκτό από όλους σε εθελοντική βάση, στη λογική μιας διακράτησης ομολόγων που λήγουν τις επόμενες χρονιές. Αυτό έχει μία σειρά από τεχνικά χαρακτηριστικά, έτσι ώστε να γίνει με έναν τρόπο που να μημ δημιουργήσει προβλήματα είτε στο ελληνικό, είτε στα τραπεζικά συστήματα άλλων χωρών. Αυτή είναι η συζήτηση που γίνεται αυτή τη στιγμή.

Δεν θέλω όμως να υποβαθμίσω και ένα άλλο γεγονός, το οποίο καμιά φορά στο διάλογο στη χώρα μας το ξεχνάμε. Είναι ότι οι Κυβερνήσεις άλλων χωρών καλούνται, αυτή τη στιγμή, να πάνε στα Κοινοβούλιά τους και να ζητήσουν τα Κοινοβούλιά τους να στηρίξουν περαιτέρω την Ελλάδα. Δεν είναι μία απλή διαδικασία αυτή, όταν σε πολλές χώρες υπάρχουν προγράμματα μείωσης των ελλειμμάτων, σε πολλές χώρες υπάρχουν αυξήσεις φορολογίας, σε πολλές χώρες υπάρχουν μειώσεις μισθών. Άρα, δεν είναι εύκολο για Κυβερνήσεις άλλων χωρών να περάσουν από τα Κοινοβούλιά τους παρόμοια περαιτέρω στήριξη για τη χώρα. Το λέω και το επαναλαμβάνω και το είπε νομίζω πολύ ανάγλυφα σήμερα το πρωί ο Πρωθυπουργός στη Βουλή, απαντώντας σε ερώτηση. Γιατί πολλές φορές, ξεχνάμε το γεγονός ότι η χώρα εξακολουθεί και μπορεί να πληρώνει δημόσιους υπαλλήλους, να πληρώνει την αστυνομία και το στρατό, να πληρώνει μισθούς και συντάξεις, να πληρώνει δημόσιες υπηρεσίες, οφείλεται στο γεγονός ότι οι Κυβερνήσεις των άλλων χωρών της Ευρωζώνης και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου έχουν αποφασίσει να στηρίξουν τη χώρα. Και για να συνεχίσουν να στηρίζουν τη χώρα πρέπει και η χώρα να κάνει τη μεγάλη προσπάθεια που έχει ξεκινήσει, να την συνεχίσει. Αυτό είναι ένα πάρα πολύ σημαντικό στοιχείο στην όλη συζήτηση.

ΔΗΜΟΣΙΟΓΡΑΦΟΣ: Πότε πιστεύετε ότι θα καταλήξει;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Νομίζω, όλοι προσπαθούμε να υπάρξει μία λύση τον Ιούνιο.

Κ. ΤΖΑΒΑΛΟΣ: Οι συντάξεις του ΟΓΑ πως θίγονται τελικά μέσω του μεσοπρόθεσμου;

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Δεν θίγονται οι συντάξεις του ΟΓΑ. Να το ξεκαθαρίσουμε αυτό. Έχουμε ένα ζήτημα με τη χρηματοδότηση, τη διασταύρωση και με παρόμοια ζητήματα. Οι συντάξεις του ΟΓΑ δεν θίγονται και το αρμόδιο Υπουργείο θα σας δώσει όλες τις λεπτομέρειες για το ζήτημα αυτό. Παρακαλώ.

Θ. ΚΟΥΚΑΚΗΣ: Ήθελα να σας ρωτήσω το εξής: Το μεσοπρόθεσμο πλαίσιο δημοσιονομικής στρατηγικής είναι ένα 5ετές πλαίσιο. Στη λήξη του το 2015, υπάρχει κάποια δέσμευση η οποία έχουμε αναλάβει ότι εφεξής θα πρέπει να συντάσσουμε 5ετή δημοσιονομικά προγράμματα; Αυτή είναι η μία ερώτηση. Και η δεύτερη ερώτηση που θέλω να κάνω, το μακροοικονομικό σενάριο το οποίο μας δώσατε, στο οποίο βασίζεται το πλαίσιο, δείχνει ότι για το 2011 και το 2012 η ανεργία εκτιμάται στο 14 και 15%. Ήδη ξεπερνάει το 16%. Αυτό όσον αφορά την είσπραξη φόρων και όσον αφορά την επιδοματική πολιτική που θα αναγκαστείτε να κάνετε για να συντηρήσετε τους ανέργους το έχετε υπολογίσει; Διότι φαίνεται να μην το έχετε υπολογίσει.

Γ. ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ: Ως προς το δεύτερο ζήτημα, μην συγχέουμε τα ποσοστά ανεργίας σε ένα μήνα με το συνολικό ποσοστό ανεργίας του έτους. Έχουμε κάνει τους υπολογισμούς και έχουμε και σενάρια, αν υπάρξει ανάγκη περαιτέρω χρηματοδότησης.

Ως προς το πρώτο ζήτημα, θέλω να το ξεκαθαρίσω, το Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο μπορεί να το συζητάμε στο πλαίσιο της κρίσης και του μνημονίου, αλλά είναι η υποχρέωση κάθε χώρας, που σέβεται τα χρήματα των φορολογούμενών της, να κάνει πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό. Κάθε χρόνο έχουμε Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής. Επικαιροποιείται και έρχεται στη Βουλή.

Αυτό απορρέει τόσο από το ευρωπαϊκό πλαίσιο και τη λογική των «Ευρωπαϊκών Εξαμήνων», αλλά απορρέει και από την ελληνική νομοθεσία και το γεγονός ότι πέρυσι ψηφίσαμε ένα νόμο περί δημοσιονομικής ευθύνης, ο οποίος ακριβώς βάζει το πλαίσιο γι’ αυτούς τους πολυετείς προϋπολογισμούς. Εξειδικεύεται προφανώς στον προϋπολογισμό του επομένους έτους, όταν κατατίθεται κανονικά τον Οκτώβριο και ψηφίζεται το Δεκέμβριο. Αλλά κάθε χρόνο, έχουμε τη δυνατότητα να κάνουμε και διορθώσεις και αλλαγές, σε ένα πλαίσιο που βάζει τη χώρα σε μία δημοσιονομική πορεία, έτσι ώστε να σταματήσει να τρέχει με τα ελλείμματα που τρέχει σήμερα και να σταματήσει να διογκώνει το δημόσιο χρέος.

Ευχαριστώ πολύ.

 

 

στις 10:30 π.μ. η συνάντηση με τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς στην πρώην αίθουσα δημοτικού συμβουλίου ωστε να προωθηθεί το πρόγραμμα Κοινωφελής Εργασία του Δήμου Π. Μελά Θεσ/νίκης.

 
Ερωτηματολόγιο

Συμπληρώστε τα δύο μας ερωτηματολόγια:
ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ-1
και
ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ-2

Links

Μενέλαος Τριανταφύλλου
Προφίλ στο Facebook

Ηφαιστος Group
ΑΜΕΑ Δυτικών Συνοικιών Θεσσαλονίκης

Menelaos Blog
Ανακοινώσεις - Αρθρα

Mobile Alarm
Συναγερμοί - Σταθερή & Κινητή Τηλεφωνία

Youtube
Οπτικοακουστικό υλικό απο εκδηλώσεις - συνεντεύξεις - απόψεις

TerraBalcan
Το Ελληνικό portal των Βαλκανίων

Το πηγάδι (Blog)
Θαυμαστή μεγάλη πόλη

Πρόσφατα Άρθρα